煙草在線據(jù)中國廣播網(wǎng)報道　　日前，我國新修訂的廣告法經(jīng)全國人大常委會表決通過，新版廣告法將于2015年9月1號起施行。其中，關(guān)于煙草廣告的限制成為人們關(guān)注的一個熱點。

　　新廣告法規(guī)定，禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國是最大的煙草消費國，煙民總數(shù)超過3億人，還有5億人暴露在二手煙的危害之下；我國也是最大的煙草制品受害國，每年吸煙導(dǎo)致的死亡人數(shù)達100多萬，直接經(jīng)濟損失664.75億元。從上世紀80年代后期起，我國就開始控煙，一些限制規(guī)章也相繼出臺。2003年，中國政府正式簽署了《煙草控制框架公約》，承諾以國民的健康為優(yōu)先考慮，采取有效措施消除或減少煙草危害，這就包括要廣泛禁止煙草的廣告、促銷和贊助。

　　我國現(xiàn)行的《廣告法》頒布于1994年，其中雖然對煙草廣告進行了一定的限制--　禁止廣播、電影、電視、報紙和雜志等大眾媒體播出或刊登煙草廣告--但是已經(jīng)遠不能阻止煙草業(yè)的各種“攻勢”。人們，特別是青少年，可以很容易接觸到煙草企業(yè)拋來的“媚眼”，繼而身受其害。去年，全國人大開始審議修改新《廣告法》。消息一出，控煙領(lǐng)域的相關(guān)專家和公共衛(wèi)生界學者就開始呼吁全面禁止各種形式的煙草宣傳。

　　如今，新廣告法已經(jīng)審議通過，控煙專家認為，新廣告法對煙草廣告的限制更加嚴格，“禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告”單獨列出，彰顯對“未成年人”的保護，但是在新媒體時代，要做到這一點難度很大，監(jiān)管亟待疏而不漏。關(guān)于“新廣告法對煙草廣告限制更嚴，禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告”，經(jīng)濟之聲特約評論員、中國控煙協(xié)會常務(wù)副會長許桂華就此做出了評論。

　　經(jīng)濟之聲：作為控煙方面的專家，您認為新廣告法與過去相比對煙草廣告的限制有哪些亮點？

　　許桂華：新廣告法有四個亮點。第一，除原來明確禁止的在傳統(tǒng)媒體外，本次新修訂的廣告法增加了禁止在新媒體上發(fā)布煙草廣告。第二，增加了禁止在公共交通工具戶外發(fā)布廣告。第三，增加了禁止向未成年發(fā)放任何形式的煙草廣告。第四，禁止利用品牌延伸、公益廣告來顯示它的包裝、標識、裝璜等內(nèi)容。

　　經(jīng)濟之聲：實際上控煙工作背后就是人們的健康和有巨大利潤的煙草產(chǎn)業(yè)之間的博弈，自從去年全國人大開始審議修改新《廣告法》，很多控煙專家就開始呼吁全面禁止各種形式的煙草宣傳。而這次新《廣告法》通過以后，有專家指出，對煙草廣告的限制雖然很嚴，要真正約束煙草廣告，還應(yīng)該有一些更細節(jié)的規(guī)定，另外在執(zhí)法中要努力形成統(tǒng)一標準。新廣告法實行之后，要真正約束煙草廣告，還要注意哪些問題？如何去防范煙草企業(yè)在一些方面鉆空子？

　　許桂華：世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍曾經(jīng)指出，控煙最大的難度就是煙草企業(yè)的干預(yù)。他指出，無論是國有煙草企業(yè)或者是民營煙草企業(yè)，在全世界他們都是在千方百計的推銷煙草制品，本質(zhì)是一樣的。而且在最近剛剛舉辦的全球控煙大會上，他又指出，“你要時刻想著煙草業(yè)永遠會讓這場戰(zhàn)爭層出不窮，無休無止。”即煙草業(yè)為了推銷煙草制品、推高煙草銷量，追求利潤的宗旨不會罷休。雖然在我國煙草企業(yè)是國有的，但是煙草企業(yè)這幾年來仍然沒有停止做煙草廣告。2014年和2015年監(jiān)測煙草廣告設(shè)計表明，煙草業(yè)利用品牌延伸、捐贈贊助、品牌品賞會等各種形式來擴大煙草品牌的影響力，而且達到促進煙草銷售的目的。