記者查詢了解到，北京的控?zé)煑l例更為嚴(yán)厲，幾乎所有的室內(nèi)場(chǎng)所都被列為禁止吸煙區(qū)，而以未成年人為主要活動(dòng)人群的場(chǎng)所，幼兒園、中小學(xué)校、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院等的室外場(chǎng)所也被列為禁煙范圍。

　　此外，北京明確市和區(qū)、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門，是控?zé)熤鞴懿块T，負(fù)責(zé)組織制定控?zé)煹恼摺⒋胧?#xff0c;受理違法吸煙的舉報(bào)投訴，依法查處違法行為。

　　同時(shí)明確，衛(wèi)生行政部門有權(quán)進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所并向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，有權(quán)查看相關(guān)場(chǎng)所的監(jiān)控、公共安全圖像信息等證據(jù)材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合并如實(shí)反映情況。

　　難點(diǎn)2 其他執(zhí)法任務(wù)重 控?zé)熤荒墚?dāng)“副業(yè)”

　　福州《條例》規(guī)定，衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法，即市衛(wèi)計(jì)委對(duì)其管轄范圍內(nèi)的任一醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)有控?zé)煹谋O(jiān)督執(zhí)法責(zé)任。記者查詢到，僅鼓樓區(qū)，大大小小的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就有近70所。

　　“衛(wèi)生監(jiān)督所只有20多個(gè)執(zhí)法人員，除了做好本職的執(zhí)法工作外，還要很好地負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的控?zé)煿ぷ?#xff0c;不太現(xiàn)實(shí)。”福州市衛(wèi)生執(zhí)法部門工作人員表示，控?zé)焾?zhí)法只能是“副業(yè)”，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的控?zé)煿ぷ?#xff0c;主要還是依靠醫(yī)院的自我管理及市民之間的相互勸導(dǎo)，依賴部門查處，只能是執(zhí)法一次查一次，收效甚微。

　　除衛(wèi)生執(zhí)法部門外，交通等其他幾個(gè)執(zhí)法部門也向記者“大吐苦水”，稱部門本職的執(zhí)法任務(wù)已較重，要同時(shí)兼顧控?zé)熁蛎媾R“分身難”。

　　杭州：單位設(shè)控?zé)煴O(jiān)督員具有“開單權(quán)”

　　主管部門執(zhí)法人員有限，面對(duì)“煙民大軍”，杭州市選擇了借助社會(huì)力量，建立起規(guī)范化的控?zé)熽?duì)伍，將執(zhí)法力量最大化。

　　據(jù)悉，杭州招募了單位控?zé)煴O(jiān)督員及近萬名社會(huì)控?zé)熤驹刚邊f(xié)助禁煙工作。根據(jù)相關(guān)條例，各單位都要按聘任基本條件確定人選，設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員。100人以下單位至少設(shè)1名；100人以上

　　難點(diǎn)3 吸煙耗時(shí)短 部門執(zhí)法取證難

　　福州《條例》規(guī)定，任何單位和個(gè)人有權(quán)要求禁煙區(qū)的吸煙者立即停止吸煙，有權(quán)要求控?zé)焾?chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者履行禁煙管理職責(zé)，對(duì)不履行管理職責(zé)的，可以向相關(guān)主管部門舉報(bào)和投訴。違反規(guī)定的，由單位，按實(shí)際要求增立。

　　經(jīng)一系列考核、審核程序合格后，市衛(wèi)生局將予以頒發(fā)市公共場(chǎng)所監(jiān)督員（志愿者）證。同時(shí)，控?zé)煴O(jiān)督員具有執(zhí)法權(quán)，可現(xiàn)場(chǎng)開出罰單；而社會(huì)控?zé)熤驹刚邉t沒有執(zhí)法權(quán)，其主要職責(zé)為積極宣傳控?zé)煑l例，勸阻、制止在禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域內(nèi)的吸煙行為，監(jiān)督非法煙草廣告等。

　　相關(guān)主管部門責(zé)令改正，并處以二十元罰款。

　　“吸煙一會(huì)兒就結(jié)束了，接到舉報(bào)后，到了現(xiàn)場(chǎng)人家抽完了，缺乏執(zhí)法依據(jù)。”福州市園林執(zhí)法工作人員坦言，若舉報(bào)人沒有保留很完整的證據(jù)，執(zhí)法很難實(shí)現(xiàn)。即便設(shè)立舉報(bào)電話，也無法起作用。該工作人員也表示，如舉報(bào)人投訴的場(chǎng)所有監(jiān)控，執(zhí)法部門也可依據(jù)視頻，判定場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者及管理者是否有進(jìn)行勸阻，如果沒有，可做出相應(yīng)處罰。

　　北京：設(shè)舉報(bào)熱線及微信 圖片可作依據(jù)

　　北京市設(shè)立了統(tǒng)一的舉報(bào)熱線，若公眾發(fā)現(xiàn)有人在“禁煙區(qū)域”吸煙，可撥打電話12320或通過“無煙北京”微信投訴，市民提供的錄像或圖片可作為處罰的依據(jù)之一，執(zhí)法部門還應(yīng)實(shí)地摸底。規(guī)定還明確，針對(duì)控?zé)熍e報(bào)，監(jiān)督執(zhí)法部門需在30個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法工作數(shù)據(jù)還要定期向社會(huì)公開，對(duì)違法吸煙的不良記錄進(jìn)行公示。

　　對(duì)不屬于衛(wèi)生計(jì)生部門監(jiān)督執(zhí)法范疇的投訴舉報(bào)，北京12320應(yīng)通過電話、平臺(tái)或其它方式轉(zhuǎn)至相關(guān)部門，如相關(guān)部門不予認(rèn)同、受理，轉(zhuǎn)市愛衛(wèi)辦協(xié)調(diào)處理。

　　進(jìn)展 福州將確定控?zé)煛爸鞴懿块T”

　　此次出臺(tái)的《福州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》備受市民關(guān)注，也獲許多認(rèn)可。政府部門是否將出臺(tái)更細(xì)化的規(guī)定，推動(dòng)該《條例》有效施行？

　　“控?zé)煹膱?zhí)法還需確定主管部門。”福州市政府法制辦工作人員表示，法規(guī)于8月1日施行后，各相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)組織開展執(zhí)法檢查，及時(shí)查處在禁止吸煙的區(qū)域吸煙等違法行為。按《條例》規(guī)定，具體的控?zé)煛爸鞴懿块T”將由政府確定。對(duì)控?zé)煿ぷ髦械碾y點(diǎn)、重大問題，以及需要聯(lián)合執(zhí)法的事項(xiàng)，各執(zhí)法部門可報(bào)控?zé)熤鞴懿块T組織協(xié)調(diào)，必要時(shí)由當(dāng)?shù)卣芯拷鉀Q。

　　“可自由裁量的罰款，也將做更細(xì)化的規(guī)定。”福州市法制辦相關(guān)工作人員表示，如對(duì)個(gè)人的處罰為20元至500元不等，何種情況罰多少也將要求執(zhí)法部門做具體規(guī)定。

　　記者了解到，福州市有望于近期召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決“政府確定的控?zé)熤鞴懿块T”等問題。

　　北京 兩個(gè)多月時(shí)間 74家單位受處罰

　　據(jù)悉，今年北京市獲世界衛(wèi)生組織關(guān)于控?zé)煹膶ｍ?xiàng)獎(jiǎng)。北京市衛(wèi)計(jì)委透露，6月條例正式施行，截至目前，全市共出動(dòng)兩萬多人次的專項(xiàng)檢查，對(duì)13000多戶單位實(shí)施了執(zhí)法監(jiān)督檢查，有2903戶屬不合格，對(duì)74家單位執(zhí)行了依法處罰，179個(gè)個(gè)人接受了處罰。

　　杭州 公共場(chǎng)所吸煙 3年開出33萬元罰單

　　杭州2010年起施行控?zé)煑l例，截至2013年就已有33萬元是在公共場(chǎng)所吸煙開出的罰款。截至2014年底，杭州市正式頒發(fā)過聘書的控?zé)煴O(jiān)督員有5400余名。據(jù)悉，目前杭州有30多家賓館酒店是實(shí)行100%無煙，包括金溪山莊、三臺(tái)山莊、外婆家餐飲等。更有意思的是，部分賓館招聘新員工也不再錄用“煙民”。