煙草在線據網易新聞中心報道　　廣東省疾控中心近日在省“兩會”上透露，控煙條例將在今年出臺。消息一出隨即引起網友熱烈討論，有網友認為控煙條例在廣州實施多年依然沒有效果，在全省范圍內推廣，更是難上加難。但有專家認為，條例的落實離不開社會力量的支持，如果市民看到有人違規吸煙都不舉報，那么條例的推行受阻，就不能一味指責政府不作為。

　　廣東控煙條例將出臺，網友“不看好”

　　省人大代表、省疾控中心副主任楊杏芬在今年的人代會上介紹，《廣東省公共場所和工作場所控制吸煙條例（送審稿）》已于2015年12月14日經省衛計委主任辦公會原則通過，正在按程序報送省政府法制辦。如果一切順利的話，控煙條例將在今年出臺。

　　消息一出隨即引起網友熱議，并翻出“廣州控煙執法難”的舊賬，認為控煙條例即使在現代化程度較高的廣州，執行力度依然較差，在全省范圍更是難以落實。

　　網友的擔心不無道理。廣州控煙條例自2010年9月1日起施行，至今已超過5年，然而效果并不明顯。2015年5月底，廣州市控煙辦會同衛計委、公安局、食藥監局等多個職能部門連續三天對白云區開展控煙執法專項行動，但是三天僅僅開出4張罰單。而面對“無煙日”禁售香煙的規定，不少商家也一笑置之。人手不足、取證不易、商家應付執法三大難題，讓控煙執法者有心無力。

　　不少網友對于廣東控煙條例的執行并不看好。網友@隨風_大FFF團認為，控煙執法在廣州都推行不下去，更不要說粵東西北地區了。金羊網網友“柳色青青”評論道，“廣東很多地方的文明程度并不高，在網吧大排檔之類龍蛇混雜的地方，能執行得了才怪。”

　　控煙條例難執行，不僅是政府的責任

　　對此，中山大學政治與公共事務管理學院教授郭巍青教授認為，一個政策的執行程度與社會力量的支持是密不可分的。我們不能一味指責政府不作為，市民在看到有人違法吸煙的時候有沒有積極舉報？如果舉報后相關部門置之不理，這個才是政府的責任。

　　其實在廣州并不止控煙條例在執行上遇到困難，《廣州市公園條例》、《廣州市生活垃圾分類管理規定》等部分法規條例淪為“空頭支票”也一直備受網友吐槽。

　　政府公共政策要如何避免淪為“一紙空文”？郭巍青認為政府要把條例落到實處，需要注意三點，一是要加大財政投入。目前政府在控煙執法上投入了多少人力物力財力？任何行動在缺少投入的情況下要想取得效果無疑都是很困難的。

　　二是法規要完善。更高層次的立法，更大范圍的實施，對于任何局部都是有好處的。目前我們看到的是政府在完善控煙立法上正在做努力，這是值得我們支持的。

　　三是要得到社會支持。郭巍青教授認為，政府有必要深入調查，目前社會上有多少人是真正支持動真格嚴罰違反控煙條例的人。政策的執行是需要社會力量去支持的，市民網友是否愿意態度鮮明的站在支持嚴罰違規吸煙的立場上？同時政府有必要明確控煙監督是誰的責任。在政府力量不足的情況下，其實商家是一個很好的監督方，但是商家大多數為了做生意睜只眼閉只眼。如何做到有一股力量能做到隨時隨地監控，解決好這個環節，控煙執法就能落到實處。