煙草在線據中工網報道　　雖然有“禁止吸煙”的標識，但一名男子依然“吞云吐霧”，這是《工人日報》記者日前在福建省立醫院看到的一幕。這反映了福州市公共場所禁煙的尷尬，《福州市公共場所控制吸煙條例》已正式施行滿一年，然而這一年里全市只開出了49張罰單，且全部是衛生主管部門所開，交通、市場等主管部門全年零罰單。

　　去年8月1日起施行的條例，明確規定了婦幼醫療、中小學校、科教文化、公共交通等12類公共場所內禁止吸煙。個人在禁煙區吸煙的，由相關主管部門責令改正，處20元罰款；情節嚴重的，處100元以上500元以下罰款。10多個相關部門按法規規定在各自領域開展控煙的監督執法，機關、團體、企事業單位負責對本單位控制吸煙工作的日常監督管理。

　　記者調查發現，醫院都掛出了醒目的控煙標識，僅有少數人吸煙，而在一些小餐館，吸煙者依然不少。條例雖已施行一年，但有的監管部門并未將控煙執法納入日常工作中。

　　對于零罰單和少罰單，相關部門認為，由于沒有規范標準，給落實公共場所禁煙帶來了難度。“煙民若拒交罰款，只能與他們耐心理論。”福州市衛生監督所負責對各類醫療衛生機構的監督執法，但衛生監督所只有20多個執法人員，還肩負其他職責，很難抽出時間經常到各家醫院巡查。只能是執法一次查一次，收效甚微。記者了解到，僅福州市鼓樓區，各類醫療衛生機構就有約70個。

　　“抽根煙只要一兩分鐘，等執法人員趕到抓不到‘現場’。”福州市市場局執法人員表示，條例鼓勵市民舉報，但他們極少收到市民舉報，而保留照片或視頻的更少。執法人員坦言，就算想管也根本管不過來，而若對機構等開罰單，要經過立案、取證等一系列繁雜程序，所以暫時還是以勸阻為主。

　　采訪中，不少執法部門表示，禁煙不能只依賴執法人員，而要形成人人參與的氛圍，讓每個人都能成為控煙行動的一員。　“在公共場所看到吸煙的，礙于情面等因素，不好上前勸阻，還是選擇自己離吸煙者遠一些。”市民羅先生的觀點代表了大多數人明則保身的一面。

　　“各部門‘齊抓共管’，實際上等于是誰都不管！”周元強律師對此認為，“12個主管部門按照各自職責進行控煙的監督執法，看似很周到全面，但是這種‘自家人管自家地盤’的方式，必然削弱監督執法的效果。”此外，由于裁量權跨度太大，就算有主管部門到現場抓了現行，也很難開一個合適的罰單。

　　也有專家指出，為了不讓控煙條例成為一紙空文，有必要對這部條例的執行措施做出細致規定。