煙草在線據(jù)法制網(wǎng)報(bào)道　　控制吸煙不僅需要行政主管部門的嚴(yán)格執(zhí)法，更需禁煙場(chǎng)所的內(nèi)部管理，還需加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人的行為管控。《北京市控制吸煙條例》已經(jīng)實(shí)施一年有余，但餐飲單位一直是違法吸煙的重災(zāi)區(qū)。11月1日，因控?zé)煵涣?#xff0c;大鴨梨、海底撈、金手勺等13家單位被北京市衛(wèi)生監(jiān)督所約談。此外，北京市正在研究，擬對(duì)被查處的單位、個(gè)人納入誠信體系，進(jìn)入“黑名單”（11月2日千龍網(wǎng)）。

　　“吸煙有害健康”這句大家耳熟能詳?shù)膹V告語早已深入人心。但是，在公共場(chǎng)所隨意抽煙、青少年抽煙、二手煙等問題卻呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。為最大限度減少吸煙對(duì)國民健康的影響，各界積極呼吁《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》盡早出臺(tái)。與此同時(shí)，很多地方已經(jīng)對(duì)控制吸煙開始先行先試，如北京、上海、成都等地相繼制定了本地的控?zé)煑l例。

　　以《北京市控制吸煙條例》為例，條例劃定了中小學(xué)校、體育場(chǎng)、兒童醫(yī)院等為禁煙區(qū)域的范圍；明確了衛(wèi)生計(jì)生行政部門是控制吸煙工作的主管部門；違反條例規(guī)定需承擔(dān)的行政責(zé)任及嚴(yán)重違法者承擔(dān)刑事責(zé)任的情形。總體看來，條例規(guī)定的內(nèi)容是明確和具有可操作性的。

　　據(jù)北京衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工商部門通報(bào)，控?zé)煑l例實(shí)施一年來，罰沒金額超過220萬元；被檢查單位違法行為的發(fā)生率由初期的23.1%下降到目前的6.7%。控?zé)熜蝿?shì)趨于向好。但同時(shí)，多次檢查發(fā)現(xiàn)餐飲單位仍是違規(guī)吸煙的“重災(zāi)區(qū)”。

　　為此，筆者認(rèn)為對(duì)餐飲單位等違規(guī)吸煙的“重災(zāi)區(qū)”可多措并舉予以規(guī)制。

　　首先，行政主管部門要加強(qiáng)執(zhí)法的力度和頻度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)問題嚴(yán)重的單位要重點(diǎn)管控，對(duì)屢罰屢犯的單位和人員給予嚴(yán)厲懲處。衛(wèi)生、工商、城管等相關(guān)部門要避免各自為政，做到違法信息共享。在建立違法“黑名單”的同時(shí)，也不妨建立相應(yīng)的“紅名單”，對(duì)控?zé)煷胧┑昧Φ钠髽I(yè)在稅收等政策上給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)企業(yè)的控?zé)煼e極性。

　　其次，餐飲企業(yè)要加強(qiáng)控?zé)煑l例的宣傳和內(nèi)部管理。比如可以在餐桌上對(duì)控?zé)煑l例的內(nèi)容作出溫馨提示；要求服務(wù)人員對(duì)抽煙者做到及時(shí)勸阻。餐廳和服務(wù)人員的控?zé)熀蛣褡枨闆r納入績效管理。更重要的是，餐飲企業(yè)要牢固樹立起法律意識(shí)和健康意識(shí)，不能只追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

　　最后，要加強(qiáng)公民個(gè)人的行為管控。吸煙說到底是公民個(gè)人在做的行為，加強(qiáng)教育提升個(gè)人文明意識(shí)也是“老生常談”的話題。在修煉內(nèi)功的同時(shí)，不妨劃定規(guī)則紅線，加大違法成本。