煙草在線據《法制日報》報道　　1月10日下午，《2016中國控煙觀察——民間視角》報告發布會在京召開，發布由新探健康研究中心主辦。

　　報告建議，國家盡快出臺室內百分百禁止吸煙的《公共場所控制吸煙條例》；出臺《廣告法》實施細則，加強煙草廣告的監管；煙盒印上圖形警示，并將戒煙納入國家基本公共衛生服務。

　　全國人大常委會委員、全國人大教科文衛委員會副主任委員王隴德在會上披露，經過全國人大教科文衛委員會多方面的工作努力，中央已經同意將“基本醫療衛生法”中的“基本”二字去掉，并更名為醫療衛生與健康促進法。

　　王隴德認為，未來的醫療衛生與健康促進法會對控煙的基本原則以及各個部門應該承擔的職責有一個明確的規定，這對于促進我國控煙履約工作將是一個很大的促進。當務之急是盡全力推動全國公共場所控制吸煙條例盡快出臺，以立法引領控煙。

　　在中華預防醫學會傷害預防與控制分委會副主委、新探健康發展研究中心副主任吳宜群看來，煙草業，隨著煙草危害的日益彰顯，控煙呼聲日益高漲，賣煙控煙成為一場利益與健康的博弈。“公約制定后煙草銷售雖然受到一定限制，但煙草業的干擾繼續存在。煙霾預警拉響，行動必須跟上。治理霧霾需要決心、勇氣和時間。防治煙霾有何難？立一個好法。社會共治，嚴格執法，百姓支持。”吳宜群如是說。

　　新探健康研究中心調查顯示，漂亮煙盒是廣告促銷，如果國內煙包印上警示圖形，81%的吸煙者打算戒煙或者減少吸煙，86%的成人不再選擇將煙作為禮物贈送他人。報告建議，我國的煙盒應該印上圖形警示，例如熏黑的肺葉、發焦的牙齒等。

　　據新探健康發展研究中心的專家龍軍介紹，目前已經有105個國家將警示圖形印上了煙盒。采用圖形警示，它的重要作用在于能夠最清晰、最具體、最明確地將使用煙草的健康風險傳遞給公眾，削弱煙草包裝的廣告作用，特別是對女性以及青少年的誘惑，采取圖形警示的政策最能表明政府控煙的決心。

　　報告提出，要繼續提高煙草稅。世界衛生組織建議，各國煙草稅應占零售價格的70%以上，控煙才會更為有效。中國到2015年第三次調整，實現了稅價聯動，但中國卷煙的價格仍然是全世界最便宜的一類。與世衛組織指導性目標相比，我國提稅之后也只有56%左右，仍有稅負調整空間，未來卷煙稅和煙價應繼續提高。

　　《法制日報》記者注意到，截至目前，全國已有北京、上海、杭州、深圳等18個城市通過了無煙立法。北京實施室內全面禁煙一年多來，餐廳、寫字樓、醫院、車站、出租車等公共場所，吸煙違法行為的發現率從一年前的23.1%下降至目前的6.7%，控煙效果明顯。

　　北京衛生監督所副所長王本進認為，如果達不到100%全面禁煙，設立五花八門的吸煙區，將使得執法難上加難。“執法的難點是在行業管理上不到位的這些行業，它的違法行為發生比較多，比如說餐飲單位數量大，行業管理上也有缺位的地方，所以他們違法行為發生比較多，對于我們執法來說工作量非常大，第二個是沒有責任主體的場所，像公交站臺和無人管理的老舊小區、居民小區，還有在綜合寫字樓責任劃分不明確的衛生間、樓道里吸煙，在那里頭違法吸煙的人多。”王本進分析說。