煙草在線據上觀新聞網報道　　馮丹龍的控煙路，如同控煙條例的發展和推動，一走就是近10年。

　　“未來的中國，國民擁有清潔的環境，清新的空氣，安心的食物……在我的心里，健康的中國才是美麗的中國?！?/p>

　　坐在我們面前的馮丹龍，穿著一身紅黑相間的唐裝服飾，戴著一副大框眼鏡，舉手投足間帶些許英武之氣。馮丹龍有許多身份：她是全國政協委員，也是輝瑞投資有限公司企業事業部總監。同時，她還是愛國將領馮玉祥的孫女。

　　在制藥企業工作數十年的經歷，使得她格外關注健康問題。就在8年前，還是上海市人大代表的馮丹龍，參與了原《上海市公共場所控制吸煙條例》立法的過程，提出了“無煙世博”的理念。2013年，她的身份轉為在滬全國政協委員，在參政議政的過程中，仍然就控煙問題積極建言獻策。

　　在今年的全國政協會議分組會上，馮丹龍又說起了控煙話題。“今年的兩會，對控煙也有嚴格要求?？責煚顩r一年比一年好。”她說，政協改進會風的措施中，就重申了“控煙令”。她在發言時強調，“上海、北京這樣的大城市要成為控煙執行的‘標桿’?！?/p>

　　今年3月1日起，修改后的《上海市公共場所控制吸煙條例》開始施行，新條例明確了“室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙”。在她看來，作為法定規范，上海的“天花板”下實施全面禁煙，將開啟新的篇章。

　　馮丹龍的控煙路，如同控煙條例的發展和推動，一走就是近10年。我們的交流，就從當年她擔任市人大代表參與控煙立法時說起。

從提交議案到控煙條例通過，前后不到一年光景

　　上觀新聞：如今看來，8年多前，原《上海市公共場所控制吸煙條例》能夠在一年內從無到有，存在一個時機的問題。

　　馮丹龍：2008年底，在一次上海市人大關于“城市，讓生活更美好”的討論會議上，作為市人大代表，我提出了“無煙世博”的理念。因為之前沒有一屆世博會提出過“無煙世博”的理念，如果2010年上海世博會能夠提出并實現“無煙世博”的理念，那將是上海對世博會的歷史貢獻。

　　　我想，這也是我們推動上海公共場所控煙立法的寶貴契機。為了讓代表們更了解控煙狀況與二手煙危害，2008年12月18日，上海市人大和市衛生局邀請80多位市人大代表參加“《煙草控制框架公約》履約、完善控煙立法專題”講座。22日，又邀請了中國疾病預防控制中心姜垣老師為靜安區人大代表作場控煙講座。　　

　　上觀新聞：讓人大代表了解吸煙危害，這樣便于形成共識?！?/p>

　　馮丹龍：2009年1月上?！皟蓵闭匍_。在人大專題討論會時，我參加了“發揮世博效益，促進經濟社會全面發展”小組，并第二個搶麥發言。我談了加快控煙立法的原因與意義。由于事先做了準備，我把核心觀念濃縮到三五句話中，包括“無煙世博”、“綠色世博”、“歷史貢獻”等內容，以后在會上只要有機會就講。　　

　　1月13日，我牽頭與15位人大代表聯名提交了《關于實現無煙世博，加快上海市控制公共場所吸煙立法》的議案。但是，交上去后能不能被采納，說實話我心里也沒有底。沒想到，兩天后好消息就傳來了，因為條件成熟，《上海市控制公共場所吸煙條例》成為那一年市人大常委會立法計劃中的預備項目之一。

馮丹龍參加代表委員座談會。

　　上觀新聞：在呼吁控煙立法的過程中，最困擾你們的是什么？　　

　　馮丹龍：執行難，還有是觀念不能統一。也就是在這次會議上，《上海市控制公共場所吸煙條例》成為2009年度正式立法項目。這也是上海市人大常委會首次通過立項論證機制，將年度立法“預備項目”轉為“正式項目”的一次嘗試?！　?/p>

　　上觀新聞：我們說要開門立法，接下來是不是就應該要傾聽民意？　　

　　馮丹龍：是的。9月10日，我和王小鷹等代表一起參加了“人大網議日”活動，我們就“公共場所控煙問題”與網友進行在線交流。十幾天后，我們又參加了在上海社科院的底樓會議廳舉行的立法聽證會，來自市民、煙草、執法等利益攸關方的20多位聽證陳述人亮出觀點，比如，電梯、網吧等場所是否該列入禁煙范圍？控煙執法松一點，還是緊一點進行討論？　

　　讓各方利益群體在同一平臺充分表達、碰撞、博弈，我想，這也體現了在立法實踐中，上海市人大越來越注重公開透明，不斷完善民意收集、平衡、取舍和反饋機制。　　

　　上觀新聞：民意不僅要聽，而且還要采納。

馮丹龍：確實是這樣。我記得，在2009年10月舉行的市人大常委會第14次會議上，審議了《上海市公共場所控制吸煙條例（草案）》（修改稿）。修改稿采納了市民和聽證陳述人的意見，作了不少改動。　　

　　比如，市民和聽證陳述人都建議將網吧、電梯劃入“全面禁煙”范圍，草案修改稿增加“音樂廳、公共電梯內、網吧等互聯網上網服務營業場所”為禁止吸煙的場所。還有市民建議，國家機關及其工作人員應當帶頭禁煙，因此修改稿也采納這一建議，改為“國家機關的會議室、餐廳以及共用的工作場所等室內公共活動區域禁止吸煙?！?/p>

　　上觀新聞：經過數次修改，接下來就要進入表決環節。

　　馮丹龍：2009年12月10日，《上海市公共場所控制吸煙條例》在第十三屆人大常委會第十五次會議上通過了，自2010年3月1日起施行。

　　立法進程推動很迅速，我自己也沒有想到。從我們1月提交議案到12月控煙條例通過，前后只用了不到一年時間，可見市政府和市人大的控煙決心。而作為一名上海市人大代表，在第一次擔任代表期間就能參與立法也感到非常榮幸，更重要的是，控煙立法也成為上海市人大常委會加強社會領域立法的一次有益探索。

馮丹龍在發言。

做調研，“就像‘領孩子’一樣，先領回家，再把它‘養大’?！?/strong>