自2018年寫入「七個堅持」的成功做法，「總量控制、稍緊平衡」的權威性、嚴肅性再一次得到確認。從「總量控制、稍緊平衡」到「總量控制、稍緊平衡、增速合理、貴在持續」——「十六字」調控方針——既保持了政策的連續性、穩定性，又體現出進入新發展階段之后推動行業高質量發展的新思路、新要求。

圍繞「合理」的增速和「持續」的能力，近幾年解決了三個層面的問題。

第一是認識問題。之前吃過平衡打破的苦頭，有過這方面的教訓，所以重回稍緊平衡有非常強烈的自覺主動，但一時快、盲目快不行，一味緊、只有緊也不行，畢竟緊不是目的，只是方法，關鍵在于涵養好市場生態、保持好品牌活力。在這個意義上，「增速合理、貴在持續」將大家的注意力從只關心供給關系的緊或者不緊，調整到了關注到運行狀態、發展質量上來，緊不緊只是最底層、最基礎的要求，關鍵要看是否「合理」、能否「持續」。

第二是標準問題。在「增速合理」之初，大家對于什么是合理、合理的標準還有一些認識上的模糊和不夠清晰，后來明確提出貢獻度、匹配度——穩定行業對國家財政和宏觀經濟的貢獻度，不斷提高行業經濟與宏觀經濟的匹配度——讓大家有了更具體、更明確的目標方向，大處著眼于「全國一盤棋」的大局觀、整體感，用穩定的一域來服務全局的穩定；小處落實在實事求是、因地制宜，以供需動態平衡來營造好、調節好具體市場的氣候生態。

第三是技術問題。更早時間的「稍緊」狀態，更多體現在一層一層的入口收緊，是結果倒推的過程，有些時候難免有一刀切的色彩，導致節奏不夠順滑，經常有前緊后松、忽快忽慢的情況發生，后來圍繞「合理」「持續」的要求提高，再加上數字化能力的持續提升，運行調控的系統性、科學性、針對性得到了顯著增強，并反映為投放建設的精準化、精細化，行業運行調控既有整體面上的保持合理區間、保持良好狀態，也有具體點上的順滑流暢。

這三個層面的思想統一、步調一致——堅持「十六字」調控方針——塑造了近年來經濟運行的穩定性、協調性。

不過，眼下行業經濟運行仍然面臨一些新的困難和挑戰，更加需要持續改善和加強運行調控，對運行調控同步提出了新的更高要求。很顯然，大家對于——堅決落實「十六字」方針，持續推動行業經濟實現發展質量的有效提升，統籌短期和中長期發展，因時因勢創新和改善宏觀調控，確保經濟運行在合理區間——在認識上沒有任何問題，行業上下都有這樣的態度和決心。

現在的困難——從控制增長到穩住增長——在于復雜性、長期性：一是運行調控采取措施之后的效果和狀態不如以前，之前投放環節稍有動作，市場狀態就應聲而起，而眼下投放策略的調整并沒有轉化為對應的狀態好轉。二是較長時間且仍在持續的消費分化、需求轉弱，需求端的活力不足導致穩增長面臨著前所未有的壓力，留給運行調控的空間和彈性明顯壓縮。三是如果市場形勢、需求狀況繼續下去而不能有效反彈回暖，隨著增長壓力進一步的疊加放大，還能不能保持好定力，會不會打破現在本就已經比較脆弱的平衡偏松狀態？又該如何維護好平衡狀態？

而這些，都需要在堅持「十六字」調控方針基礎上做出有針對性的、與之相適應的調整與優化，以及運行調控過程中更多的技術和細節。

比如說，市場策略從時間和空間上的細化優化，現在是以地市級為主體的力量擺布和策略設計，缺乏落地落實——針對市場細分——的靈活性、針對性，同時策略周期往往也以月度為單位，過去可能沒問題，問題還沒暴露出來就解決了、過去了，但現在肯定不行，壓力本來就很大，應對的時間再一拉長就會導致被動而低效，解決的辦法是增強預見性、打足提前量。

又比如，對于營銷力量、市場資源的擺布，有沒有浮在面上、懸在空中，是不是缺乏落地落實的措施和體系，對于縣域市場的拓展和消費者服務能不能有效跟進，錦上添花易，雪中生態難，越是困難時候越要將有限的營銷資源用好用在刀刃上用出更大效果。

再比如，零售客戶的經營重心陷于定檔、保檔當中，構成了某種意義上的應試教育，對零售客戶的服務——止步于管理——停留在用檔位帶銷售，缺乏真正幫助零售客戶服務消費者的思維和能力。

另一方面，超大規模市場的優勢在于容量空間和發展韌勁，但也帶來了必然的多樣化、復雜性，所以除了有冷熱各不相同的體感差異，也意味著應該有「二四八月亂穿衣」的包容和彈性，不同市場、不同消費群體、不同類型零售客戶應該有相應的具體化、個性化的服務與支持。

比如說，高端市場受到消費場景壓縮、消費能力下降的影響，導致有需求流失、也有消費降級，但高凈值群體消費能力并沒有受到影響，我們的劣勢，一是價值感、話題性、稀缺性的消解、弱化，二是高凈值消費群體的注意力分散和面對新鮮事物的熱情轉移，三是跟不上他們的審美和趣味，在必要性、合理性兩個維度都欠缺了說服力。

又比如，對待剛需的態度，在保持供需動態平衡的基礎上能不能拿出更多的細節支撐。就像「稍緊平衡」，整體面上的緊并不意味著具體細分的緊，單是緊也不能保證好的狀態，對待剛需的平衡、保證還需要落實到不同價位、不同類型、不同風格的產品投放上來。

再比如，新消費群體和新消費場景的服務能不能跟得上，能不能保持足夠的敏感性和熱情，又能夠從哪些方面提供給消費者方便購買？

這段時間，華為三折疊屏手機所呈現出來的關注度、話題性提供了很好的參考。其中的道道，既復雜又不復雜。復雜的是經年的技術積累、突破創新才能實現三折疊屏成熟商業化的產品輸出，不復雜的是連續推出NB的產品就能支撐起可持續的品牌保鮮、價值升級。在某種意義上，即便是消費分化，缺的也不是消費能力，而是激活消費的能力。

所以，在堅持「十六字」調控方針——嚴肅性——的前提下，更可持續的系統性還離不開、建立在技術創新、產品創新之上。