不丹位于尼泊爾、孟加拉國和中國之間，20世紀70年代，該國成為通往印度煙草市場的神秘門戶。

不丹是喜馬拉雅山脈東緣的一個佛教王國，以其修道院、要塞和壯觀的景觀而聞名，這里有亞熱帶平原，還有陡峭的山脈和山谷。在高喜馬拉雅山脈，海拔7326米的卓木拉日峰（Jomolhari）等山峰是人們徒步旅行的熱門目的地。虎穴寺坐落在樹木叢生的帕羅山谷上方的懸崖上。不丹的人口不足100萬，但將國民幸福總值置于國內生產總值之上，認為幸福比任何金錢都更重要。最重要的是，經常吸煙并不能使任何人快樂，甚至對那些生命垂危的吸煙者也是如此。因此，根據《2010年不丹煙草控制法》，該國法律禁止吸煙。該法于2010年6月通過，禁止在公共場所吸煙和使用任何其他形式的煙草，如宗堡、紀念碑、公園、酒店、餐廳、市場、電影院等。公共汽車等公共交通工具也屬于禁煙區。

該法不僅禁止使用煙草制品，而且還禁止在該國種植、采摘和銷售煙草制品。任何人不得在該國生產或銷售煙草制品。凡被發現在公共場所使用或出售煙草者，將被判處3至5年監禁。該法頒布后的一年內，全國有60人因銷售或持有煙草制品被捕。第一次重大逮捕是Haa一位名叫索納姆·策林（Sonam Tshering）的僧侶，他因持有480克嚼煙被判監禁3年。此后，又逮捕了許多人。這種做法引起了一系列爭議和公憤。因此，2011年1月，對該法案進行了某些修訂。

該法經修訂后，增加了個人煙草的持有量。現在，人們可以持有更多的煙草制品，受到的懲罰也減輕了。個人現在一個月最多可以持有300支卷煙、400支比迪煙、50支雪茄和250克其他煙草制品。這些產品無法在當地購買，只能從從國外特別是從印度購買。目前，不丹新任總統洛塔·策林（Lotay Tshering）（職業是一名醫生）發誓，要在不丹徹底禁止煙草消費，甚至在私人家中也要如此。對于這樣一個小國來說，煙草引發了人們的擔憂。