不丹是將國(guó)民幸?？傊?#xff08;GNH）替代國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的發(fā)展范式的國(guó)家，該國(guó)再次拒絕盲目遵循大多數(shù)國(guó)家可能被視為規(guī)范的做法，而是選擇對(duì)其公民最有利的更開明的道路。

不丹有著悠久的禁煙歷史，可一路追溯到遠(yuǎn)古時(shí)代，8世紀(jì)，該國(guó)一位印度密宗大師將佛教引入不丹，他征服了一個(gè)強(qiáng)大的惡魔，當(dāng)時(shí)的不丹認(rèn)為煙草植物起源于這個(gè)惡魔的月經(jīng)，因此，認(rèn)為吸煙是一種罪惡。快進(jìn)到現(xiàn)代，2004年，不丹成為第一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施各種形式煙草銷售禁令以及在所有公共場(chǎng)所禁煙的國(guó)家。隨后，2010年出臺(tái)了《煙草控制法》，該法禁止煙草產(chǎn)品的種植、制造和貿(mào)易，但仍然允許吸煙者進(jìn)口一定數(shù)量的煙草產(chǎn)品，但需繳納重稅。該法出臺(tái)厚，走私卷煙作為一種有利可圖的貿(mào)易，變得更加猖獗。

現(xiàn)在，隨著《2021年煙草控制（修正）法案》和《2021年不丹稅收法案》的批準(zhǔn)，不丹正合法化以前禁止的產(chǎn)品，允許它們?cè)谠搰?guó)銷售、購(gòu)買、分銷和運(yùn)輸。除此之外，也將取消對(duì)煙草和煙草制品征收的100%的銷售稅。

如果我們看看其他國(guó)家的禁煙令，肯定不勝枚舉，這些禁煙令的理由一般都與公共衛(wèi)生有關(guān)。剝奪人們吸煙的權(quán)利，增加吸煙的難度和成本，用恐嚇手段威懾，已成為世界各國(guó)的慣用手法。但是，這些禁令唯一的成功之處在于，刺激了來(lái)源和質(zhì)量可疑的產(chǎn)品等非法煙草貿(mào)易的巨大增長(zhǎng)，而這反過(guò)來(lái)又可能對(duì)吸煙者造成比市場(chǎng)上合法煙草產(chǎn)品更大的傷害。

2020年，不丹與印度邊境日趨增長(zhǎng)的非法煙草貿(mào)易導(dǎo)致不丹的新冠病例激增，進(jìn)而引發(fā)不丹政府暫時(shí)取消了全國(guó)范圍內(nèi)的禁煙令。今年6月，政府將這一舉措永久化。但是，這一決定不僅僅是因?yàn)榇驌糇咚秸吆涂刂菩鹿谝咔?#xff0c;政府還意識(shí)到一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)：不讓吸煙者吸煙可能會(huì)導(dǎo)致家庭緊張和全方位的不快樂(lè)。

顯然，這并不意味著不丹政府積極鼓勵(lì)本國(guó)民眾多吸煙。實(shí)際上，政府正在制定一項(xiàng)計(jì)劃，幫助吸煙者減少煙草消費(fèi)。煙草的生產(chǎn)和制造仍將被禁止。向18歲以下的人出售煙草也將繼續(xù)受到禁止。然而，政府的工作是基于這樣一種認(rèn)識(shí)，即煙草對(duì)吸煙者的幸福至關(guān)重要，反過(guò)來(lái)，對(duì)他們的家庭也是如此，政府向人們提供有關(guān)煙草和吸煙的相關(guān)信息，最重要的是，提供一種選擇，讓他們有機(jī)會(huì)自己選擇是否吸煙，如果吸煙的話，抽什么煙，抽多少煙——同時(shí)仍然保護(hù)年輕人不受早年吸煙的影響。

全面禁令很少像其發(fā)起人認(rèn)為的那樣奏效……煙草業(yè)也一直堅(jiān)持一些做法。不丹的煙草銷售禁令導(dǎo)致印度黑市煙草產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，就是一個(gè)明顯的例子。不丹是第一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)禁止煙草銷售的國(guó)家，也許現(xiàn)在它也將作為在公共衛(wèi)生措施和允許公民自主決定其生活和幸福的國(guó)家而載入史冊(cè)。