現(xiàn)代口含煙又被稱為“煙堿袋”，是無煙產(chǎn)品中的一個(gè)類別。近幾年，這種產(chǎn)品在歐洲、美國(guó)等地區(qū)煙草市場(chǎng)上快速崛起。現(xiàn)代口含煙市場(chǎng)不斷升溫，但對(duì)這種產(chǎn)品的監(jiān)管尚不完善。

現(xiàn)代口含煙發(fā)展迅速

歷史似乎經(jīng)常重演。現(xiàn)代口含煙的快速崛起與電子煙的發(fā)展存在許多相似之處：消費(fèi)者快速接受這種產(chǎn)品，導(dǎo)致該產(chǎn)品銷量迅速增長(zhǎng)。許多公司創(chuàng)立了現(xiàn)代口含煙品牌。一些煙草制造商還通過戰(zhàn)略收購尋求獲得一塊市場(chǎng)蛋糕。目前，現(xiàn)代口含煙市場(chǎng)的情況在某種程度上就像以前的美國(guó)西部淘金熱。對(duì)此，控?zé)熑耸空庙懢?#xff0c;催促立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

自從瑞典火柴公司推出“Zyn”品牌——現(xiàn)代口含煙第一款產(chǎn)品之后的幾年里，其市場(chǎng)發(fā)展速度令人矚目。市場(chǎng)分析師們對(duì)這種產(chǎn)品的發(fā)展預(yù)測(cè)十分樂觀。360研究報(bào)告（360Research Reports）公司預(yù)測(cè)，現(xiàn)代口含煙產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模有望從2020年的23.8億美元（1美元約合人民幣6.39元）增長(zhǎng)到2026年的327.7億美元。根據(jù)精度報(bào)告（Precision Reports）公司的調(diào)查，5個(gè)主要的煙草制造商生產(chǎn)的現(xiàn)代口含煙產(chǎn)品合計(jì)占據(jù)了全球現(xiàn)代口含煙市場(chǎng)77%的份額。歐洲是全球最大的現(xiàn)代口含煙市場(chǎng)，占該產(chǎn)品全球市場(chǎng)份額的比例高達(dá)66%，緊隨其后的是北美和亞太地區(qū)。

目前，現(xiàn)代口含煙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迅速升溫。市場(chǎng)分析報(bào)告服務(wù)供應(yīng)商研究與市場(chǎng)（Research and Markets）公司指出，2020年各大煙草公司推出了27個(gè)新的現(xiàn)代口含煙品牌。現(xiàn)在，不單是大型煙草公司，一些規(guī)模較小的煙草公司都有了該類型產(chǎn)品。為了滿足不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，很多公司不得不擴(kuò)大生產(chǎn)能力。其中英美煙草于2020年9月在匈牙利建造了一個(gè)新工廠，專門生產(chǎn)現(xiàn)代口含煙產(chǎn)品。

相比而言，菲莫國(guó)際進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域時(shí)間不長(zhǎng)。今年2月，菲莫國(guó)際宣布，通過內(nèi)部研發(fā)以及與合作伙伴合作的方式開發(fā)現(xiàn)代口含煙產(chǎn)品。5月，菲莫國(guó)際收購了丹麥一家口含煙產(chǎn)品制造商。緊隨這筆交易之后，7月1日，菲莫國(guó)際又收購了丹麥公司費(fèi)丁制藥公司，這家公司的產(chǎn)品包括口含煙、尼古丁口香糖、可液化片劑以及其他固體口含產(chǎn)品。

鼻煙的替代產(chǎn)品

現(xiàn)代口含煙是傳統(tǒng)瑞典鼻煙的一種發(fā)展和演變。瑞典鼻煙是一種經(jīng)過巴氏殺菌的口含煙草，通常用小袋裝起來，已經(jīng)在北歐國(guó)家出現(xiàn)了200年了。與鼻煙不同的是，現(xiàn)代口含煙不含煙草。在一些現(xiàn)代口含煙品牌中，其所用的煙堿甚至不是從煙草中提取的，而是合成的。現(xiàn)代口含煙可以制作成各種各樣的口味和煙堿強(qiáng)度，甚至有不含煙堿的規(guī)格。就像鼻煙一樣，這種產(chǎn)品在設(shè)計(jì)時(shí)考慮很周到，口含時(shí)不會(huì)令人吐痰，使用后丟棄在垃圾桶里就行了。

多年來，瑞典是歐盟成員國(guó)中吸煙率最低的國(guó)家。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2019年，該國(guó)經(jīng)常吸煙者占全國(guó)人口比例只有7%。這么低的吸煙率與整個(gè)歐盟平均23%的吸煙率形成了鮮明的對(duì)比。

瑞典這么低的吸煙率很大程度上歸因于鼻煙的流行，該國(guó)目前有100萬鼻煙消費(fèi)者。幾十項(xiàng)科學(xué)研究證明，這種產(chǎn)品作為一種戒煙方式是非常有效的。2020年，歐盟煙草減害倡導(dǎo)者開展的一次市場(chǎng)調(diào)查表明，43.3%的瑞典吸煙者使用鼻煙或煙堿袋后戒掉了卷煙。另外，有調(diào)查顯示，如果鼻煙在歐盟市場(chǎng)能夠合法化銷售的話，超過31%的歐盟吸煙者表示有興趣嘗試鼻煙。

然而，自從1992年以來，歐盟禁止鼻煙在市場(chǎng)上銷售。瑞典經(jīng)過與歐盟協(xié)商之后，允許銷售鼻煙。在可見的未來，這項(xiàng)禁令在歐盟幾乎是不可能解除的。

根據(jù)英美煙草最近發(fā)表在《藥物和化學(xué)毒理學(xué)》期刊上的研究報(bào)告，現(xiàn)代口含煙為瑞典以外的歐盟消費(fèi)者提供了一種鼻煙的替代產(chǎn)品。

監(jiān)管措施正在摸索

因?yàn)楝F(xiàn)代口含煙不含煙草，歐盟不能根據(jù)目前的《歐盟煙草產(chǎn)品指令》來進(jìn)行監(jiān)管。他們需要在下一次歐盟煙草產(chǎn)品指令修訂期間重新考慮相關(guān)措施。

在德國(guó)，現(xiàn)代口含煙的合法性最近遭遇質(zhì)疑。德國(guó)法庭在裁決中認(rèn)為，現(xiàn)代口含煙應(yīng)該被歸類為食品。這樣一來，他們必須符合歐盟食品法規(guī)的要求。然而歐盟食品法不允許煙堿作為食品、食品成分、食品添加劑或香料。而且，根據(jù)這個(gè)法規(guī)，食品不能為消費(fèi)者健康帶來危害。法庭幾次裁決之后，決定對(duì)現(xiàn)代口含煙的銷售實(shí)施懲罰。鑒于法律上的不確定性，今年7月，英美煙草暫停了其現(xiàn)代口含煙品牌“Velo”在德國(guó)的銷售，并呼吁完善現(xiàn)代口含煙的相關(guān)規(guī)定。

目前在缺乏歐盟監(jiān)管法規(guī)的情況下，有幾個(gè)國(guó)家已經(jīng)嘗試監(jiān)管現(xiàn)代口含煙產(chǎn)品。今年5月，捷克共和國(guó)修訂了《食品與煙草產(chǎn)品法案》，要求現(xiàn)代口含煙產(chǎn)品制造商、進(jìn)口商、零售商以及經(jīng)銷商確保這些產(chǎn)品成分、外觀、質(zhì)量和性能符合衛(wèi)生部門要求，就像監(jiān)管電子煙那樣對(duì)現(xiàn)代口含煙進(jìn)行管控。關(guān)于這些產(chǎn)品是否會(huì)對(duì)人體健康造成不利影響，制造商必須開展信息收集工作。那些不符合修訂法規(guī)內(nèi)容的無煙草現(xiàn)代口含煙產(chǎn)品，必須在2022年前退出捷克市場(chǎng)。

據(jù)報(bào)道，在今年年底，意大利修訂相關(guān)法律條款時(shí)，將會(huì)認(rèn)真考慮對(duì)現(xiàn)代口含煙的監(jiān)管事宜。

愛沙尼亞國(guó)會(huì)7月宣布，會(huì)放松對(duì)鼻煙的監(jiān)管從而降低民眾的吸煙率。

已經(jīng)脫歐的英國(guó)有望效仿瑞典的舉措。為了在2030年前實(shí)現(xiàn)無煙社會(huì)的目標(biāo)，英國(guó)目前正在制訂一項(xiàng)煙草控制計(jì)劃，其中可能會(huì)大力推廣卷煙替代品，比如加熱卷煙和現(xiàn)代口含煙。