近日,據(jù)外媒報道,美國麻薩諸塞州執(zhí)法部門于2021年緝獲超20余萬件通過走私等方式非法進(jìn)入該州的電子煙產(chǎn)品,而走私猖獗的原因竟是該州于2020年6月出臺的電子煙口味禁令。

(外媒關(guān)于麻薩諸塞州走私電子煙大幅增加的報道)

一直以來,美國的控?zé)熃M織都將口味電子煙認(rèn)定為未成年人接觸電子煙并成癮的罪魁禍?zhǔn)住Ｓ谑?麻薩諸塞州出臺禁止在該州銷售口味電子煙產(chǎn)品的法案,并希望通過該禁令來保護(hù)未成年人免受電子煙產(chǎn)品侵害。

于是,當(dāng)煙民獲得口味電子煙的正規(guī)途徑被斬斷,隨之而來的是蓬勃發(fā)展的走私貿(mào)易和黑市交易,大量不受監(jiān)管、質(zhì)量堪憂的電子煙流入麻薩諸塞州。而其中最讓人擔(dān)憂的莫過于非法亂添加四氫大麻酚(THC)的大麻電子煙。早在2019年,美國便爆發(fā)過由于非法添加THC而引發(fā)的“神秘肺病”,而這些帶有極大安全隱患的產(chǎn)品正是來自不受監(jiān)管的黑市。

(2019年美國CNN報道黑市售賣大麻電子煙)

業(yè)內(nèi)人士表示對這樣的結(jié)果并不意外。“因為人們需要口味電子煙。在禁令頒布之前,這些產(chǎn)品的銷售本就受到嚴(yán)格監(jiān)管,然而現(xiàn)在只能從黑市購買。”該業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,走私數(shù)據(jù)已經(jīng)證實麻薩諸塞州的電子煙口味禁令是失敗的。

這項政策失敗的根源,是因為當(dāng)局并未厘清青少年使用電子煙的真正原因。根據(jù)美國疾病控制與預(yù)防中心(CDC)發(fā)布的《2019年全國青少年煙草調(diào)查》,好奇心是青少年嘗試電子煙的最大原因。減少讓青少年“一時興起”的機(jī)會是防止青少年使用的有效辦法,而不是限制口味。

更讓人擔(dān)憂的是,限制電子煙的口味可能會導(dǎo)致青少年吸煙率上升。耶魯大學(xué)2021年的研究發(fā)現(xiàn),在美國舊金山口味禁令實施后,18歲以下高中生吸煙的比例是其他學(xué)區(qū)學(xué)生的兩倍。

(耶魯大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院的研究顯示,口味禁令旨在限制青少年接觸電子煙,卻最終導(dǎo)致青少年吸煙率上升)

在研究作者、耶魯大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授阿比蓋爾·弗萊德曼看來,這是因為禁令只限制了青少年購買,沒有從思想上根除青少年的吸煙動機(jī)。有相當(dāng)一部分青少年本身就吸煙,他們買不到電子煙,只能用回卷煙。

弗萊德曼教授表示,目前大部分證據(jù)都顯示卷煙危害比電子煙危害更大,“我理解決策者推行電子煙口味禁令用心良苦,但若因此增加了青少年吸煙率,間接促使未成年人使用卷煙,一樣會對公共健康構(gòu)成威脅。”

更糟糕的是,禁令政策的制定者只考慮到青少年,卻不管煙民使用電子煙戒煙的需求。來自耶魯大學(xué)2020年的一份研究發(fā)現(xiàn),口味能顯著提高成年人用電子煙戒煙的成功率。對于那些改用電子煙的成年煙民,喜歡口味電子煙的人戒煙成功率是其他人的 2.3倍。研究同時也發(fā)現(xiàn),口味與青少年吸煙率的增加無關(guān)。

全球控?zé)燁I(lǐng)域的領(lǐng)軍學(xué)者康斯坦提諾斯·法爾撒利諾斯發(fā)表了相似的看法。他認(rèn)為,適當(dāng)監(jiān)管下的口味電子煙是有效防止疾病、拯救生命的工具。口味禁令對社會有害無益,既會滋生犯罪,也會威脅到消費者的安全。更嚴(yán)重的是,這樣的政策會讓更多人去吸煙。

(康斯坦提諾斯·法爾撒利諾斯表示,適當(dāng)監(jiān)管下的口味電子煙是有效防止疾病、拯救生命的工具。)

目前,美國部分監(jiān)管部門已經(jīng)意識到了口味禁令的潛在負(fù)面影響。基于對黑市的擔(dān)憂,美國加利福尼亞州推遲了口味禁令。佛羅里達(dá)州州長羅恩·德桑蒂斯則直接否決了口味禁令相關(guān)提案。

至于保護(hù)未成年人的問題,許多專家認(rèn)為應(yīng)從避免接觸等角度著手。2021年,美國15位控?zé)煂＜以凇睹绹残l(wèi)生雜志》聯(lián)名發(fā)表文章,呼吁政府對電子煙采取平衡的監(jiān)管方法,比如通過限定電子煙的出售場所來防止未成年人接觸。

美國已經(jīng)用實踐證實,口味禁令是不明智的一刀切政策,不僅無法有效阻止未成年人接觸電子煙,反而會催生黑市、走私等非法交易,甚至?xí)刮鼰熉史磸棥Ｔ陔娮訜熆谖兜墓芾砩?政策制定者應(yīng)通過合理的監(jiān)管手段,讓未成年人難以接觸到電子煙產(chǎn)品,同時滿足成年人的替煙需求。