世界衛生組織(WHO)的兩位前官員表示，該組織的《煙草控制框架公約》（FCTC）不再適用。自FCTC實施以來，全球煙草使用者的數量幾乎沒有變化。“全球大部分地區的控煙都不起作用，”羅伯特·比格爾霍爾（Robert Beaglehole）教授和露絲·博尼塔（Ruth Bonita）教授5月14日在《柳葉刀》上發表的《煙草控制：到達終點線》（Tobacco control: getting to the finish line）報道中寫道。“全球五分之四的吸煙者生活在中低收入國家，每年有800萬人死于煙草使用，這些國家的煙草使用率下降十分緩慢，”他們說。

比格爾霍爾和博尼塔表示，只有30%的國家有望實現世衛組織的目標，即到2030年將成人煙草使用率降低30%，大多數國家無法實現與非傳染性疾病相關的可持續發展目標3.4。“FCTC已經不再適用，尤其不再適用于低收入國家。關于證明新型尼古丁輸送設備在幫助從卷煙轉向危害性更小的產品方面的作用方面，世衛組織和FCTC的最新證據都站不住腳，”他們說。

比格爾霍爾和博尼塔認為，世衛組織和FCTC缺少煙草減害方面的戰略。“遺憾的是，世衛組織和FCTC締約方會議反對減害政策。”他們補充說。“反對21世紀的技術進步毫無根據，這是受到了禁止尼古丁既得利益者的過度影響。”

比格爾霍爾于2004年至2007年期間擔任世衛組織慢性病和健康促進部主任。博尼塔于1999年至2005年擔任世衛組織非傳染性疾病組的監管主任。兩人目前都是奧克蘭大學的名譽教授。