非法交易問題嚴重

伊朗位于亞洲西南部，有“歐亞陸橋”之稱。目前，非法交易日益加劇是伊朗煙草市場面臨的重要問題。

據伊朗煙草產品制造商和出口商協會負責人穆罕默德·雷扎·塔伊達爾介紹，2021年，伊朗煙草市場近一半的份額被非法煙草產品所占據。伊朗正努力與猖獗的非法煙草交易作斗爭，但效果仍不明顯。

塔伊達爾表示，盡管近年來伊朗國內卷煙產量逐漸增加，但是每年仍有近5000噸煙草產品（主要是卷煙）走私到伊朗市場。

據介紹，伊朗年卷煙消費量約為1.2萬噸，然而伊朗去年合法卷煙的供應量約為5000噸，二者之間大約存在7000噸的缺口。

塔伊達爾表示，伊朗每年會合法進口煙草產品，但與走私品相比，這些合法進口的產品數量微不足道，生產和消費之間的差距主要由走私煙草產品和伊朗國內非法生產的卷煙來填補。十多年來，非法貿易一直困擾著伊朗。

目前，伊朗外匯供應短缺問題不斷加劇，很少合法進口煙草產品。

曾擔任過伊朗煙草生產和標準管理部門負責人的侯賽因·阿里·普拉克巴利表示，走私卷煙大多是不能合法進口的品牌，同時伊朗國內的非法卷煙工廠“如雨后春筍般涌現”，非法生產的卷煙數量有超過走私卷煙的勢頭。

有時，伊朗執法部門會突襲非法卷煙工廠，但這些執法行動缺乏連續性。今年以來，伊朗的卷煙平均價格已飛漲了近42%。從某種角度來說，如果沒有非法卷煙工廠，估計伊朗卷煙價格會進一步上漲。

過去幾年，伊朗煙草產品制造商和出口商協會開展了遏制非法卷煙生產的行動，但是收效甚微。塔伊達爾認為，通過非法渠道供應的大部分商品都是假冒偽劣產品，這些產品不會遵守任何生產標準。

目前，伊朗煙草行業面臨的重要問題就是對非法交易打擊不力。普通消費者不能辨別出合法卷煙與假冒卷煙之間的區別，即使他們有這個能力，事情也不會發生根本改變。民意調查顯示，大多數消費者會選擇非法產品，即使他們已經知道這個事實，只要非法產品比合法產品便宜，他們就會去買。伊朗消費者對商品的價格波動非常敏感，特別是在他們購買力下降的背景下。

為了加大打擊非法煙草交易的力度，伊朗議員們正在討論建立一個煙草產品跟蹤系統，但是預計這項舉措近期還不會被實施。

政府希望本土企業加快發展

跨國煙草企業目前在伊朗煙草市場占據很大的市場份額。

在8月舉行的一次新聞發布會上，伊斯蘭事務理事會社會委員會成員霍賈特·伊斯蘭·賽義德·薩勒曼·扎基爾說，伊朗合法煙草市場中75%以上的份額被日煙國際和英美煙草所控制。

在伊朗經營的跨國煙草企業除了要應對非法交易的沖擊外，還面臨很多挑戰。伊朗政府官員對跨國煙草企業占據當地合法煙草市場大部分份額表示不滿。2018年以來，伊朗政府官員多次提出要提高煙草稅和進口稅，其中一些人在考慮是否應該允許西方國家的企業繼續在伊朗國內經營。

伊朗煙草公司是該國歷史最悠久、規模最大的卷煙制造商，目前占有約10%的國內市場份額。扎基爾表示，伊朗煙草公司占有的市場份額太少，伊朗政府希望伊朗煙草公司在市場上占有主導地位。

扎基爾說，伊朗煙草公司一直注重履行社會責任，而外國煙草公司往往會忽視履行社會責任。

日煙國際和英美煙草一直從國外進口煙葉原料，而伊朗煙草公司于今年3月推出了一項針對伊朗煙農的全面支持計劃。“這對提高伊朗煙農生產能力來說是一個很好的激勵措施，我們希望伊朗煙草公司所占的市場份額能夠進一步提高。”扎基爾說。

伊朗煙草公司年生產能力可達400億支卷煙，主要面向低端消費市場。

伊朗官員估計，伊朗煙草公司近年來從國內煙農那里大約收購了1.5萬噸煙葉，創造了2萬個就業機會。他們估計，隨著國內煙草產量的增加，煙草行業可能會提供10萬個工作崗位。