非法交易問(wèn)題嚴(yán)重

伊朗位于亞洲西南部，有“歐亞陸橋”之稱。目前，非法交易日益加劇是伊朗煙草市場(chǎng)面臨的重要問(wèn)題。

據(jù)伊朗煙草產(chǎn)品制造商和出口商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人穆罕默德·雷扎·塔伊達(dá)爾介紹，2021年，伊朗煙草市場(chǎng)近一半的份額被非法煙草產(chǎn)品所占據(jù)。伊朗正努力與猖獗的非法煙草交易作斗爭(zhēng)，但效果仍不明顯。

塔伊達(dá)爾表示，盡管近年來(lái)伊朗國(guó)內(nèi)卷煙產(chǎn)量逐漸增加，但是每年仍有近5000噸煙草產(chǎn)品（主要是卷煙）走私到伊朗市場(chǎng)。

據(jù)介紹，伊朗年卷煙消費(fèi)量約為1.2萬(wàn)噸，然而伊朗去年合法卷煙的供應(yīng)量約為5000噸，二者之間大約存在7000噸的缺口。

塔伊達(dá)爾表示，伊朗每年會(huì)合法進(jìn)口煙草產(chǎn)品，但與走私品相比，這些合法進(jìn)口的產(chǎn)品數(shù)量微不足道，生產(chǎn)和消費(fèi)之間的差距主要由走私煙草產(chǎn)品和伊朗國(guó)內(nèi)非法生產(chǎn)的卷煙來(lái)填補(bǔ)。十多年來(lái)，非法貿(mào)易一直困擾著伊朗。

目前，伊朗外匯供應(yīng)短缺問(wèn)題不斷加劇，很少合法進(jìn)口煙草產(chǎn)品。

曾擔(dān)任過(guò)伊朗煙草生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理部門負(fù)責(zé)人的侯賽因·阿里·普拉克巴利表示，走私卷煙大多是不能合法進(jìn)口的品牌，同時(shí)伊朗國(guó)內(nèi)的非法卷煙工廠“如雨后春筍般涌現(xiàn)”，非法生產(chǎn)的卷煙數(shù)量有超過(guò)走私卷煙的勢(shì)頭。

有時(shí)，伊朗執(zhí)法部門會(huì)突襲非法卷煙工廠，但這些執(zhí)法行動(dòng)缺乏連續(xù)性。今年以來(lái)，伊朗的卷煙平均價(jià)格已飛漲了近42%。從某種角度來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有非法卷煙工廠，估計(jì)伊朗卷煙價(jià)格會(huì)進(jìn)一步上漲。

過(guò)去幾年，伊朗煙草產(chǎn)品制造商和出口商協(xié)會(huì)開(kāi)展了遏制非法卷煙生產(chǎn)的行動(dòng)，但是收效甚微。塔伊達(dá)爾認(rèn)為，通過(guò)非法渠道供應(yīng)的大部分商品都是假冒偽劣產(chǎn)品，這些產(chǎn)品不會(huì)遵守任何生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

目前，伊朗煙草行業(yè)面臨的重要問(wèn)題就是對(duì)非法交易打擊不力。普通消費(fèi)者不能辨別出合法卷煙與假冒卷煙之間的區(qū)別，即使他們有這個(gè)能力，事情也不會(huì)發(fā)生根本改變。民意調(diào)查顯示，大多數(shù)消費(fèi)者會(huì)選擇非法產(chǎn)品，即使他們已經(jīng)知道這個(gè)事實(shí)，只要非法產(chǎn)品比合法產(chǎn)品便宜，他們就會(huì)去買。伊朗消費(fèi)者對(duì)商品的價(jià)格波動(dòng)非常敏感，特別是在他們購(gòu)買力下降的背景下。

為了加大打擊非法煙草交易的力度，伊朗議員們正在討論建立一個(gè)煙草產(chǎn)品跟蹤系統(tǒng)，但是預(yù)計(jì)這項(xiàng)舉措近期還不會(huì)被實(shí)施。

政府希望本土企業(yè)加快發(fā)展

跨國(guó)煙草企業(yè)目前在伊朗煙草市場(chǎng)占據(jù)很大的市場(chǎng)份額。

在8月舉行的一次新聞發(fā)布會(huì)上，伊斯蘭事務(wù)理事會(huì)社會(huì)委員會(huì)成員霍賈特·伊斯蘭·賽義德·薩勒曼·扎基爾說(shuō)，伊朗合法煙草市場(chǎng)中75%以上的份額被日煙國(guó)際和英美煙草所控制。

在伊朗經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)煙草企業(yè)除了要應(yīng)對(duì)非法交易的沖擊外，還面臨很多挑戰(zhàn)。伊朗政府官員對(duì)跨國(guó)煙草企業(yè)占據(jù)當(dāng)?shù)睾戏煵菔袌?chǎng)大部分份額表示不滿。2018年以來(lái)，伊朗政府官員多次提出要提高煙草稅和進(jìn)口稅，其中一些人在考慮是否應(yīng)該允許西方國(guó)家的企業(yè)繼續(xù)在伊朗國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

伊朗煙草公司是該國(guó)歷史最悠久、規(guī)模最大的卷煙制造商，目前占有約10%的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。扎基爾表示，伊朗煙草公司占有的市場(chǎng)份額太少，伊朗政府希望伊朗煙草公司在市場(chǎng)上占有主導(dǎo)地位。

扎基爾說(shuō)，伊朗煙草公司一直注重履行社會(huì)責(zé)任，而外國(guó)煙草公司往往會(huì)忽視履行社會(huì)責(zé)任。

日煙國(guó)際和英美煙草一直從國(guó)外進(jìn)口煙葉原料，而伊朗煙草公司于今年3月推出了一項(xiàng)針對(duì)伊朗煙農(nóng)的全面支持計(jì)劃。“這對(duì)提高伊朗煙農(nóng)生產(chǎn)能力來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的激勵(lì)措施，我們希望伊朗煙草公司所占的市場(chǎng)份額能夠進(jìn)一步提高。”扎基爾說(shuō)。

伊朗煙草公司年生產(chǎn)能力可達(dá)400億支卷煙，主要面向低端消費(fèi)市場(chǎng)。

伊朗官員估計(jì)，伊朗煙草公司近年來(lái)從國(guó)內(nèi)煙農(nóng)那里大約收購(gòu)了1.5萬(wàn)噸煙葉，創(chuàng)造了2萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。他們估計(jì)，隨著國(guó)內(nèi)煙草產(chǎn)量的增加，煙草行業(yè)可能會(huì)提供10萬(wàn)個(gè)工作崗位。