美東時(shí)間2023年1月12日12:00，FDA召開了面向全社會的有關(guān)禁售薄荷醇卷煙的線上講座，名為“FDA Grand Rounds: The Scientific Basis of Proposed Tobacco Product Standards to Prohibit Menthol as a Characterizing Flavor in Cigarettes and Flavors in Cigars（FDA圓桌會：為什么要擬議將禁止卷煙和雪茄中的薄荷口味納入煙草產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)？科學(xué)依據(jù)在此）”。

FDA煙草產(chǎn)品中心科學(xué)辦公室人口健康科學(xué)部主任Bridget Ambrose擔(dān)任發(fā)言人。她從以下幾個(gè)方面解釋了FDA擬議禁止卷煙薄荷味的科學(xué)性：

吸煙導(dǎo)致的健康問題

在煙草產(chǎn)品中，口味起到的作用

薄荷醇在卷煙及雪茄中所起作用的科學(xué)研究

FDA研究的同行審查情況

Bridget Ambrose認(rèn)為在卷煙中添加口味會提升吸食口感，加強(qiáng)卷煙對使用者的吸引力，從而誘導(dǎo)人們，尤其是青少年吸煙，同時(shí)援引了多篇研究論文以支撐其觀點(diǎn)。

因此，FDA于2022年4月28日出臺兩份草案，分別有關(guān)禁止卷煙和雪茄中的薄荷醇添加劑。Ambrose表示已有部分地區(qū)禁止了調(diào)味及薄荷醇口味卷煙的銷售。

此外，Ambrose還展示了一些同行審查結(jié)果以表明FDA研究的科學(xué)性，并表示禁止薄荷醇有利于煙民戒煙。

薄荷醇禁令將對美國煙草市場格局有何影響？

美國煙草控制法案最早于2009年提出，FDA自那時(shí)起便擁有了從聯(lián)邦層面管控?zé)煵莓a(chǎn)品的權(quán)力。此次薄荷醇禁令的提出是美國煙草控制的最新一步動(dòng)態(tài)，其管控強(qiáng)度甚至高于口味禁令。

早在2009年煙草控制法案出臺時(shí)，FDA就宣布禁止了卷煙口味，其中就包括薄荷味（Mint），但不包括薄荷醇（Menthol）。因?yàn)楸『晌妒菬煵菘谖兜囊环N，而薄荷醇是天然薄荷的提取物，薄荷醇添加的卷煙在使用時(shí)有冰涼的感覺，但并不提供任何味覺。這就是薄荷味與薄荷醇的區(qū)別。因此，禁掉了薄荷醇，就進(jìn)一步限制了卷煙的吸引力。

2022年4月的薄荷醇禁令尚未囊括電子煙，但據(jù)悉FDA已否決了部分薄荷醇電子煙的上市前申請（PMTA），這些電子煙廠商也向美國聯(lián)邦法院提起上訴，上訴結(jié)果目前尚不可知。

還有一點(diǎn)值得注意，美國各州的權(quán)力極大，因此FDA的執(zhí)法力度無法深入各州。事實(shí)上，截至目前，美國大部分州仍然允許調(diào)味卷煙及電子煙的售賣，目前僅有華盛頓特區(qū)、馬薩諸塞州以及加利福尼亞州在全州（或特區(qū)）境內(nèi)實(shí)施了調(diào)味煙草禁令，如果算上調(diào)味電子煙，還可以加上紐約州、新澤西州以及羅得島州。此外，還有一些市縣也通過了類似禁令，例如賓夕法尼亞州首府費(fèi)城和伊利諾伊州最大城市芝加哥。

根據(jù)各州禁令的發(fā)展流程，明尼蘇達(dá)州或緬因州或成為下一個(gè)會通過調(diào)味煙草禁令的州。作為兩個(gè)“深藍(lán)州”，其政策口徑與加利福尼亞非常相似，其下轄多個(gè)市縣已經(jīng)通過了口味禁令。明尼蘇達(dá)同時(shí)以95%的超高電子煙批發(fā)稅登頂美國各州電子煙稅率榜，布局市場可以考慮避開該州。