沙拉德·坦丹擁有特許會計師專業(yè)背景，1985年加入在印度煙草市場處于領(lǐng)先地位的印度煙草公司，積累了豐富的工作經(jīng)驗。2020年，坦丹擔(dān)任印度煙草研究所所長，對印度煙草行業(yè)相關(guān)問題進(jìn)行了深入研究。近日，《亞洲煙草》就印度煙草市場的相關(guān)情況對坦丹進(jìn)行了采訪。

《亞洲煙草》：據(jù)了解，印度長期面臨非法產(chǎn)品充斥市場的問題，其中非法煙草產(chǎn)品的問題尤為嚴(yán)重。請您介紹一下這方面的情況。

坦丹：2011年至2021年，印度卷煙稅越來越高，合法卷煙銷量大幅下降，與此同時，非法卷煙的銷量不斷增長。目前，非法卷煙產(chǎn)品大約占據(jù)印度煙草市場的三分之一。根據(jù)歐睿國際的數(shù)據(jù)，2020年印度的非法卷煙銷量為281億支，占印度卷煙市場總量的27.6%，印度成為世界第四大非法卷煙市場。

《亞洲煙草》：非法卷煙交易讓印度損失了多少稅收？

坦丹：根據(jù)歐睿國際的報告，2020年，印度的非法卷煙銷量很高，按照現(xiàn)行稅率，估計印度政府每年因非法卷煙交易而損失的稅收超過19億美元。

《亞洲煙草》：印度非法卷煙產(chǎn)品有哪些種類？

坦丹：印度的非法卷煙主要有兩大類。第一類是走私到印度的各種卷煙。印度非法卷煙大部分都是走私卷煙，其背后往往是國際犯罪團(tuán)伙。根據(jù)印度反走私機(jī)構(gòu)2022年6月公布的信息，有100多種卷煙品牌從全球各地走私進(jìn)入印度市場。走私卷煙的價格大約是合法卷煙的五分之一。

第二類是印度國內(nèi)生產(chǎn)的逃避稅收和許可要求的假煙，其價格低于合法卷煙，這些假煙盜用合法暢銷品牌的標(biāo)志，冒充正品。在印度，一些沒有許可證的小型卷煙廠在不納稅的情況下，偷偷生產(chǎn)卷煙。這些無良的制造商生產(chǎn)合法品牌的仿制品，侵犯合法品牌的商標(biāo)權(quán)。

《亞洲煙草》：印度非法卷煙是通過哪些渠道銷售出去的？

坦丹：印度的非法卷煙主要通過非正規(guī)的小型零售商進(jìn)行分銷。他們經(jīng)營小商店、售貨亭、路邊攤，或者推著自行車兜售非法卷煙，甚至在樹下鋪塊墊子就能銷售。事實上，在印度農(nóng)村和城市，零售店銷售非法卷煙的情況非常普遍。

《亞洲煙草》：印度政府采取了哪些措施來遏制非法卷煙問題？

坦丹：印度政府十分重視日益嚴(yán)重的非法卷煙交易問題，并通過執(zhí)法機(jī)構(gòu)解決這個問題。印度各執(zhí)法機(jī)構(gòu)一直努力在全國范圍內(nèi)打擊非法卷煙交易。然而，非法卷煙的低廉價格對消費者充滿誘惑。為減少非法卷煙交易，應(yīng)減輕消費者的稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵他們購買合法卷煙。根據(jù)世界衛(wèi)生組織2021年發(fā)布的報告，印度的卷煙稅在GDP中所占比例位居世界前列。由于稅率如此之高，印度消費者購買合法卷煙的能力明顯低于大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體以及美國、日本、英國等國家。

《亞洲煙草》：請介紹一下印度卷煙現(xiàn)行稅收結(jié)構(gòu)？

坦丹：目前，印度卷煙除了繳納基本消費稅、補(bǔ)償稅和國家災(zāi)難應(yīng)急稅之外，還需基于卷煙類型繳納商品和服務(wù)稅。預(yù)計這個稅收結(jié)構(gòu)近期不會發(fā)生變化。

《亞洲煙草》：印度煙草研究所在打擊非法卷煙交易中發(fā)揮了什么作用？

坦丹：印度煙草研究所是代表印度煙草行業(yè)中農(nóng)民、制造商、出口商及相關(guān)人員的機(jī)構(gòu)。本研究所擁有可靠的信息庫，接受政府、商會和媒體對煙草相關(guān)信息和政策建議的咨詢。關(guān)于非法卷煙交易問題，本研究所一直與有關(guān)部門及執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通。我們呼吁采取緊急措施，遏制非法卷煙交易不斷增長的勢頭。

非法貿(mào)易的增長會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，包括政府收入的巨大損失、煙農(nóng)收入減少等。我們認(rèn)為，對卷煙過高的稅收可能會適得其反。這可能會讓消費者將購買對象從合法納稅的合規(guī)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為逃稅的不合規(guī)產(chǎn)品，而總體消費量并沒有減少，甚至?xí)兴鲩L。

《亞洲煙草》：政府打擊非法卷煙交易的舉措成效如何？

坦丹：政府執(zhí)法措施的出臺和持續(xù)監(jiān)管確實起到了一定作用。合法的卷煙企業(yè)奪回了一些因非法交易而損失的銷量。印度非法卷煙交易的增長勢頭在一定程度上得到遏制。根據(jù)歐睿國際的數(shù)據(jù)，2021年印度非法卷煙的數(shù)量為268億支，比2020年下降了約5%。

《亞洲煙草》：為了保持這種良好趨勢、避免非法交易反彈，應(yīng)當(dāng)怎么做？

坦丹：多年來，印度的合法卷煙一直要繳納較高的稅金。研究表明，最優(yōu)稅率能夠有效遏制非法交易和逃稅行為，有助于提高政府收入。除非能夠解決消費者負(fù)擔(dān)不起合法卷煙的問題，適當(dāng)減少合法卷煙與非法卷煙之間的價格差異，否則非法卷煙數(shù)量的減少可能只是暫時的。

我們強(qiáng)烈建議，政府應(yīng)考慮采取措施適當(dāng)降低卷煙稅，同時加大對非法交易的打擊力度。這樣才能克服過高稅率造成的不利影響，從而為政府帶來更多收入。

王文杰編譯自《亞洲煙草》