一波新的“生產(chǎn)者責(zé)任延伸”（EPR） 計(jì)劃開始影響在美國(guó)各州（包括加利福尼亞州、科羅拉多州、緬因州、明尼蘇達(dá)州和俄勒岡州）投放包裝產(chǎn)品（包括煙草產(chǎn)品）的公司。

Keller and Heckman 的合伙人 Kathryn C. Skaggs 寫道：“迄今為止頒布的五個(gè)包裝 EPR 計(jì)劃具有不同的方面。然而，從本質(zhì)上講，每個(gè) EPR 計(jì)劃都要求銷售包裝產(chǎn)品的公司（有一些有限的例外）加入新成立的、國(guó)家認(rèn)可的組織（通常稱為“生產(chǎn)者責(zé)任組織”或“PRO”），并根據(jù)該州投放市場(chǎng)的包裝數(shù)量和類型支付年費(fèi)。例如，加利福尼亞州的 PRO 每年必須從一次性包裝等受保產(chǎn)品的生產(chǎn)商那里收取 500,000,000 美元。生產(chǎn)商還需要最終實(shí)現(xiàn)一次性包裝的某些可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，例如確保包裝的可堆肥性或可回收性，或滿足最低消費(fèi)后回收含量目標(biāo)。更重要的是，EPR 計(jì)劃不僅包括直接與商品接觸的初級(jí)包裝，還包括運(yùn)輸和展示包裝。

生產(chǎn)者責(zé)任延伸計(jì)劃的義務(wù)通常由所涵蓋商品的“生產(chǎn)商”承擔(dān)，通常定義為將包裝商品投放市場(chǎng)的品牌所有者。因此，在實(shí)施包裝 EPR 計(jì)劃的州，需要注冊(cè)為煙草制品包裝生產(chǎn)商的是銷售成品的公司，而不是包裝公司。

某些州的 EPR 計(jì)劃（包括科羅拉多州和明尼蘇達(dá)州的計(jì)劃）也將“紙制品”列為涵蓋商品。雖然生產(chǎn)自卷紙 （RYO） 和其他此類紙質(zhì)產(chǎn)品的煙草公司可能能夠利用某些豁免，但他們必須根據(jù)具體情況進(jìn)行評(píng)估。

Skaggs 說，現(xiàn)有的 EPR 法律不包括對(duì)煙草產(chǎn)品包裝或煙草產(chǎn)品中使用的紙張的任何明確豁免。因此，如果沒有其他適用的豁免，煙草制品制造商可能符合州 EPR 法律規(guī)定的生產(chǎn)商定義，因此需要向適用的州 PRO 注冊(cè)，根據(jù)在該州銷售的產(chǎn)品包裝支付會(huì)費(fèi)，并最終達(dá)到包裝的某些目標(biāo)。

在遵守各州的 EPR 計(jì)劃時(shí)，煙草和尼古丁產(chǎn)品行業(yè)不僅會(huì)面臨供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)（例如，消費(fèi)后回收成分的可用性），而且還可能面臨《家庭吸煙預(yù)防和煙草控制法案》下的重大監(jiān)管障礙。根據(jù) EPR 計(jì)劃，生產(chǎn)商可能需要更改產(chǎn)品包裝以滿足可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。對(duì)合法銷售的煙草產(chǎn)品的容器密封系統(tǒng)進(jìn)行更改可能需要美國(guó)食品和藥物管理局 （FDA） 的新上市前授權(quán)，這可能是一項(xiàng)成本高昂且耗時(shí)的工作。