市場監管，是煙草專賣法賦予行業的神圣職責，是專賣管理工作的重要組成部分，是維護良好的市場秩序的關鍵，是廣大零售戶、消費者對于“煙草專賣”最直觀的認識，也是耗費基層專賣管理部門最多時間、最多精力的一項工作。

近年來，江蘇常州、山東濰坊等地的煙草專賣局，深入探索云平臺、“5G+AR”場景化應用等科技成果，數實融合，不斷提升指揮調度、依法許可、規范執法、廉潔從業的能力和水平，以創新轉型促專賣管理提質增效，為推動“數智監管”持續注入新活力。

融基層所需 讓“數字”跑腿

“叮咚……”2023年2月3日上午，一陣緊促的警報聲打破了山東濰坊市坊子區局“智融”涉煙違法指揮調度室的平靜……

“三中隊發來救助信號，他們可能遇到了突發狀況?！?/p>

“馬上調取三中隊執法現場同步錄像，看看發生了什么。”

隨即，調度室工作人員李鋮運用“云樞”智慧調度系統，調取了執法人員手持執法記錄儀同步數據，執法錄像內容即刻投映在了調度室的顯示屏上：屏幕中一對中年男女正憤怒的指著專賣執法人員謾罵，柜臺前的商品七零八落散落了一地。

類似的場景，在基層專賣管理人員開展市場檢查時不算罕見。面對正常的市場監管，做賊心虛的不法商戶或歇斯底里、或惱羞成怒，阻礙執法人員正常檢查，對執法人員進行言語甚至人身攻擊……

為及時掌握執法動態，監督執法全過程，快速應對突發事件或重大案情，近年來，山東濰坊市局利用信息技術，構建了后臺指揮調度、前臺監管查處、前后臺聯合作戰的ARR“云樞”指揮調度模式：

前臺的稽查員通過配備“新型多功能執法記錄儀”，記錄執法全過程，遇到突發情況、緊急事件時，可及時預警、快速聯絡，高效、快捷地傳遞辦案信息；

執法信息實時上傳至自動化中臺，實現對稽查人員工作量的高效監督；

實時調度后臺可實現前后臺智能聯動，前臺監督、檢查任務、應急處置等均可智能聯動，確保快速響應。

正是依托調度系統，坊子區局稽查大隊在精準定位三中隊的執法地點和其他三個中隊的實時位置后，指派距離最近的二中隊即刻前往案發地點支援檢查，并運用調度系統熱線通話功能協調公安部門派出警力協助檢查。

處于沖突“暴風眼”的三中隊執法人員一方面避免與當事人進行言語肢體沖突，一方面牢牢握緊手中的網絡執法記錄儀，全面規范地對現場情況進行錄像，將現場畫面傳輸至調度中心，盡最大可能控制現場局面。10分鐘內，隨著公安民警和二中隊的稽查隊員趕赴現場，迅速制止了當事人的粗暴行為，稽查人員對當事人經營場所進行了檢查，在其倉庫內查獲違法卷煙460條，涉案金額8萬余元，執法人員依法對當事人違法行為進行了行政處罰，全過程僅用了50分鐘……

“執法過程中出現的各種各樣的突發狀況，對于專賣執法人員的現場控制能力和應變能力是一種考驗，運用‘云樞’智慧調度系統，實現一鍵報警、研判調度、快速支援，保證了我們有力應對各種突發事件?！狈蛔訁^局副局長張良自豪地說。

江蘇常州武進區局稽查中隊探索應用AR設備開展市場監管，提升了監管效率和質量

集基層智慧 讓“數字”助力

于基層專賣管理人員而言，數字技術并非只是解難題的“良藥”，更成為做好日常工作離不開的工具。

2022年7月的一天，正在江蘇常州市武進區局稽查中隊忙于零售戶監管分類管理分析的中隊長老沈，接到中隊稽查員在執法現場打來的咨詢電話，咨詢的內容并不復雜，可由于不能直面現場，就不能準確把握和研判進而給出意見。

老沈一邊詳細詢問情況，一邊思索：“現在AR眼鏡這么‘火’，如果能把專賣執法和數字技術結合起來，進行數實融合，用來規范執法、準確實時研判現場全過程就好了！”

老沈的想法得到大家的一致認可。常州煙草迅速成立各類專賣創新活動小組，武進區局從基層所需、現狀所需、客戶所需入手，搭框架、列圖表、定目標，瞄準“5G的速度+AR的技術”這一關鍵切入點，通過開展5次摸底、10次研討、3次模擬，分別針對市場監管、行政許可等方面梳理形成了“數智監管”操作流程及指揮體系，逐漸探索出了一條全新的“數智監管”新路徑。

在零售戶看來，戴著AR眼鏡的稽查員們，只是帶來了極具科技感的執法現場；而在武進區局的稽查員們看來，AR技術的成功應用，為自己的工作帶來了巨大轉變：

對市場監管工作進行流程、清單固化，進入零售戶經營場所，按流程規范進行檢查；

借助AR終端記錄監管過程，收集照片、視頻等，傳入后臺系統，后臺進行結構化處理并自動形成檢查日志，減少了紙質臺賬錄入，大幅降低了稽查員工作強度；

在執法現場遇到臨時突發問題，或對卷煙性質“吃不準”時，專家可在后臺及時指導；

許可證勘驗現場可同步采集銷售入網所需要的照片及相關信息，對現場情況有疑問的，可直接調取相關現場AR場景視頻進行復驗，大大提高了專銷協同入網的速度……

各類先進信息技術的廣泛使用，讓市場監管看得見、聽得到、指揮準、行動快，形成縱向指揮有力、橫向協作緊密、整體運轉高效有序的“數智”監管指揮體系，極大提升了市場監管工作效率和質量，推動了行業治理效能整體提升，為全力推動高質量發展、加快行業現代化建設奠定更為堅實的市場基礎。