涉煙案件偵辦過(guò)程中，涉煙證物管理是一項(xiàng)重要工作。一宗案件的涉案物品，從查獲到最終處理，需要經(jīng)過(guò)一套嚴(yán)格完整的流程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，都有可能給案件查辦帶來(lái)阻礙和風(fēng)險(xiǎn)。

按照廣東省煙草專賣局智慧專賣工作部署，自2020年3月以來(lái)，珠海市煙草專賣局對(duì)涉煙證物管理體系進(jìn)行了全鏈條信息化設(shè)計(jì)和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。目前，體系應(yīng)用效果已充分顯現(xiàn)，珠海市局涉煙證物管理工作正逐步實(shí)現(xiàn)零風(fēng)險(xiǎn)和零失誤的目標(biāo)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 風(fēng)險(xiǎn)失誤雙降低

“按照要求，證物管理應(yīng)該做到萬(wàn)無(wú)一失，但之前大多靠人工操作，很難做到零風(fēng)險(xiǎn)、零失誤。因此，我們根據(jù)廣東省局部署要求，開(kāi)發(fā)建設(shè)‘涉煙證物智能化管理體系’。通過(guò)對(duì)整個(gè)證物管理流程研究，結(jié)合實(shí)際，打造出一個(gè)實(shí)用性強(qiáng)的系統(tǒng)，爭(zhēng)取把整個(gè)流程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和出錯(cuò)率降為‘零’。”珠海市局副局長(zhǎng)、項(xiàng)目主持人姚勝利向記者介紹了項(xiàng)目實(shí)施的初衷。

從科技立項(xiàng)到項(xiàng)目驗(yàn)收，珠海市局聯(lián)合技術(shù)開(kāi)發(fā)公司用了兩年多的時(shí)間。在智能化管理體系研發(fā)建設(shè)過(guò)程中，他們對(duì)行業(yè)以及珠海煙草的證物管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研，逐一梳理流程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

“‘涉煙證物智能化管理體系’體現(xiàn)的是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在涉煙證物管理上的應(yīng)用。雖然現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)很發(fā)達(dá)，但由于涉煙案件的特殊性，我們必須嚴(yán)格按照煙草專賣法律法規(guī)的要求一點(diǎn)點(diǎn)打磨。”珠海市局專賣監(jiān)督管理辦公室打假打私組組長(zhǎng)吳尚鴻是項(xiàng)目組成員，對(duì)整個(gè)研發(fā)過(guò)程很了解。

通過(guò)分析和研究證物管理全流程，項(xiàng)目組發(fā)現(xiàn)，一種既能記錄證物信息又能有效對(duì)證物流轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)控的設(shè)備是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。分析現(xiàn)代物流技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，項(xiàng)目組將視線聚焦到RFID技術(shù)和NFC技術(shù)的有效結(jié)合上——應(yīng)用NFC技術(shù)可以記錄證物的基礎(chǔ)信息；應(yīng)用RFID技術(shù)可以賦予證物“身份證”，從而保證了證物全流程可追溯。

基于RFID技術(shù)的智能涉煙證物溯源監(jiān)控平臺(tái)，SaaS云服務(wù)系統(tǒng)，現(xiàn)場(chǎng)證物密封工具材料，現(xiàn)場(chǎng)文書(shū)制作智能化，RFID智能貨架/托盤(pán)，人臉識(shí)別密碼鎖，智能環(huán)境感知系統(tǒng)……經(jīng)過(guò)不懈努力，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)創(chuàng)新。

智能化管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，首先解決的就是嚴(yán)格規(guī)范問(wèn)題。整個(gè)證物管理過(guò)程中，證物到哪里，系統(tǒng)就跟蹤到哪里，處處有痕跡、事事可溯源。涉案卷煙如何抽樣？證物怎么登記、封存？入庫(kù)應(yīng)該放在哪里？何時(shí)出庫(kù)銷毀證物？……無(wú)論是一線執(zhí)法人員還是倉(cāng)庫(kù)保管人員，都要嚴(yán)格按照制度和規(guī)定開(kāi)展工作，每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任明確到人。開(kāi)發(fā)前期的周密設(shè)計(jì)，使管理系統(tǒng)很好地完成了證物監(jiān)管流程的查漏補(bǔ)缺，全封閉的智能監(jiān)管模式，使得主動(dòng)監(jiān)管、全程無(wú)縫監(jiān)管成為現(xiàn)實(shí)。

證物管理工作信息化，辦案人員在案件偵辦現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)登記證物只需在手機(jī)App上操作，倉(cāng)庫(kù)保管在辦公室就可以進(jìn)行可視化智能管理，工作輕松了，發(fā)生錯(cuò)誤的概率大大降低了。

對(duì)于珠海市局來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)使用，是涉煙案件稽查工作的一次重大變革，實(shí)現(xiàn)的不只是工作模式的調(diào)整，更重要的是工作觀念和工作習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。“為了幫助大家盡快適應(yīng)新的工作模式，我們一方面對(duì)工作人員全面解析使用新系統(tǒng)的好處、制作詳細(xì)的系統(tǒng)使用說(shuō)明書(shū)；另一方面全面梳理調(diào)整了證物管理制度，讓制度和系統(tǒng)相得益彰，形成有機(jī)結(jié)合的高效能管理體系。”珠海市局專賣辦主任饒波說(shuō)。

強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用 質(zhì)量效率雙提升

“這是查獲的假煙，我們按照規(guī)定進(jìn)行清點(diǎn)登記……”在采訪過(guò)程中，專賣稽查員伍泳樹(shù)向記者演示了利用系統(tǒng)進(jìn)行涉煙證物管理的全過(guò)程。

首先演示的是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法環(huán)節(jié)。他將“查獲”的卷煙清點(diǎn)完后按照抽樣樣品和帶回品分別裝入證物袋，通過(guò)手持終端登記信息，后臺(tái)溯源系統(tǒng)記錄所有證物后自動(dòng)填寫(xiě)文書(shū)表單，逐一打印所有文書(shū)并打印RFID電子標(biāo)簽作為證物袋密封條。“RFID證物袋對(duì)‘案件號(hào)—證物袋號(hào)—內(nèi)有證物編號(hào)’進(jìn)行三級(jí)信息關(guān)聯(lián)，保證所有證物可追溯到案件號(hào)和證物袋號(hào)。”伍泳樹(shù)說(shuō)。

伍泳樹(shù)拿著密封的證物袋來(lái)到倉(cāng)庫(kù)門(mén)口，倉(cāng)庫(kù)保管員崔力調(diào)取該案件號(hào)下所有證物的清單，并通過(guò)手持式讀寫(xiě)器核對(duì)后簽收，將涉案卷煙入庫(kù)。庫(kù)房門(mén)口裝有RFID讀寫(xiě)閘口和人臉識(shí)別密碼鎖，按照雙人雙鎖管理要求，只有2名倉(cāng)庫(kù)保管員同時(shí)錄入人臉信息，倉(cāng)庫(kù)大門(mén)才可以開(kāi)啟。閘口讀寫(xiě)器需要讀取入庫(kù)所有證物的RFID信息進(jìn)行比對(duì)，當(dāng)全部RFID信息被讀取后才會(huì)顯示入庫(kù)成功。

生成入庫(kù)清單的同時(shí)，涉煙證物溯源系統(tǒng)給證物袋自動(dòng)分配了倉(cāng)庫(kù)存放位置。在所有證物進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)并清點(diǎn)完畢后，倉(cāng)庫(kù)貨架和地板托盤(pán)上對(duì)應(yīng)位置的讀寫(xiě)設(shè)備亮起紅燈進(jìn)行提示，等倉(cāng)庫(kù)保管員將證物袋放到系統(tǒng)分配的正確位置上，貨架上的指示燈熄滅。

伍泳樹(shù)還向記者講解了證物出庫(kù)流程：依托后臺(tái)溯源系統(tǒng)，接受行政處罰決定書(shū)執(zhí)行后，倉(cāng)庫(kù)保管員可根據(jù)鑒別檢驗(yàn)報(bào)告對(duì)證物進(jìn)行判別，并生成出庫(kù)方案和涉案返還物品清單。出庫(kù)過(guò)程中，RFID讀寫(xiě)閘口對(duì)涉煙證物進(jìn)行自動(dòng)清點(diǎn)。在處置區(qū)域，相關(guān)人員簽字確認(rèn)后，倉(cāng)庫(kù)保管員使用移動(dòng)RFID讀取終端對(duì)所有RFID標(biāo)簽數(shù)據(jù)進(jìn)行銷毀，并在后臺(tái)溯源系統(tǒng)記錄結(jié)案。

“有了這套系統(tǒng)，無(wú)論是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法證物登記還是移交倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行保管，都省了很多勁，工作效率有很大提高。”據(jù)專賣辦副主任呂鵬介紹，固定式超高頻RFID閱讀器一次性讀取數(shù)量超過(guò)了100張，人臉識(shí)別密碼鎖識(shí)別速度不超過(guò)1秒，執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)證物的時(shí)間可節(jié)約20%，證物出入庫(kù)效率提高了80%，證物庫(kù)內(nèi)盤(pán)點(diǎn)效率提高了70%。

目前，涉煙證物智能化管理體系開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目取得軟件著作權(quán)登記兩項(xiàng)，申請(qǐng)實(shí)用新型專利授權(quán)一項(xiàng)。

涉煙證物智能化管理體系的成功構(gòu)建，是珠海市局在專賣監(jiān)管工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型道路上邁出的堅(jiān)實(shí)一步。為了深化全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型，他們繼續(xù)奮蹄揚(yáng)鞭，一體推進(jìn)綜合執(zhí)法終端、證件管理系統(tǒng)、情報(bào)分析研判系統(tǒng)三大系統(tǒng)的完善和升級(jí)，把珠海煙草“智慧專賣”的藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。