為努力健全“政府主導、部門聯合、多方參與、密切協作”的煙草市場綜合整治體系，緊扣“端窩點、斷源頭、清市場、騰空間”治理總要求，嚴厲打擊煙葉、煙絲原輔料及卷煙制假和銷售“假私非”行為。云南省玉溪市煙草專賣局制訂多條措施開展煙草市場監管轉型升級。

建立健全工作機制。健全明確市場監管、煙草、公安、郵政、交通運輸等部門的工作職責，將煙草市場治理向制度化、常態化推進。落實聯合執法、信息反饋、聯席會議等工作制度，做到條塊結合、打防并舉，形成強大高效的工作合力，為煙草市場綜合治理工作深入開展提供堅實保障。

全力深化市場監管。充分發揮“12315”“12313”舉報投訴熱線和研判中心信息、新媒體等平臺的舉報、分析、監測作用。比對APCD數據庫的涉案零售戶、真煙流入流出戶、發案記錄連鎖經營戶、特殊籍貫涉案零售戶、訂貨不完整戶、負責人籍貫、在轄區外違法戶、停業到期戶未訂貨8個重合度指標，運用移動端專賣通四級“網絡化”監管方式，啟動線上線下雙輪驅動，按照“證照齊全、無證有照、有證無照、無照無證”四個類別建立卷煙監管臺賬，有針對性地加強證照不全商戶的執法監管。嚴查重點區域、重點場所，嚴厲打擊明擺暗賣“假私非”卷煙行為。深入推進“雙隨機、一公開”與“APCD工作法”的雙結合、雙落地，全面推廣電子營業執照系統與煙草專賣零售許可證系統的對接應用，建立數據信息共享平臺，有效提升聯合執法效能。確保全市卷煙商戶守法經營率達96%以上、持證經營率達99%以上、亮證經營率達99%，卷煙市場凈化率穩定在97%以上。

強力開展各類涉煙系列專項行動治理。聯合煙草、公安、交通運輸、郵政等部門，開展物流寄遞環節集中治理行動，強化線索摸排，開展信息研判，及時掌握運銷動態，追蹤煙葉、煙絲原輔料及假煙流向，徹查煙葉、煙絲原輔料及假煙、走私煙銷售網絡和交易鏈條。一是開展“茶煙”等類煙產品專項治理行動，打擊新型非法煙草制品。開展清理整治向未成年人銷售電子煙和嚴厲打擊涉電子煙違法犯罪專項行動，查處銷售“假私非”煙、倒賣卷煙、無證經營、無證運輸等重點涉煙違法行為。二是加大監督各類經營主體不得向未成年人銷售電子煙和發布虛假違法廣告，嚴厲查處生產銷售“三無”電子煙違法行為。加強電商平臺監管，刪除網上銷售電子煙有害信息，行政約談違法互聯網和電子煙生產經營企業，積極配合教育系統進行無煙學校建設，清理校園周邊銷售電子煙網點及電子煙自動售賣機。三是持續鞏固跨區域聯合協作機制，以及全市九個（市、區）所轄協同辦案工作機制，強化市內市外聯合協作，打通執法堵點難點，開通鑒別檢驗綠色通道，壓縮鑒定報告出具時間，滿足案件辦理需要，擬訂全市季度煙草市場交叉檢查實施方案，實現有證、無證、打擊處理、涉煙案件查辦成果根本性轉變。

筑牢基層基礎，持續在營造共治氛圍上下功夫。各級煙草專賣部門充分利用點多、線長、面廣、隊伍大的優勢，織密專賣通四級網格，進一步提高廣大群眾對煙草市場綜合治理工作的知曉率和參與度；加大法律、法規、政策普及力度，推進社會共治。

強化制度科技支撐，持續在規范經營秩序上下功夫。積極建立煙草市場綜合治理工作成員單位的溝通、對接、合作機制，強化分工協作，發揮部門優勢，構建形成煙草市場綜合監管機制，形成監管合力，突出重點場所、重點區域、重點時段市場監管，嚴厲打擊各類非法經營煙草專賣品行為;通過專賣信息系統案件追溯功能，在鎖定涉案人員的同時，對重點嫌疑人同步進行數據深度挖掘，梳理分析其在多個案件中的角色關系，迅速找到案件關鍵節點，達到追根溯源、以案辦案的目的。與市場監管部門聯合查辦的涉煙案件，案件辦結后，統一錄入“國家企業信用信息系統”實施聯合懲戒。

推進重點領域治理。嚴查利用互聯網和微信、QQ等自媒體發布售煙信息行為，深入開展串碼煙和大戶治理，盯緊關鍵環節，持續在物流寄遞、違法大戶治理、新型煙草制品、電子煙治理上下功夫。扎實開展系列治理專項行動，力爭在物流寄遞監管、違法大戶治理、新型煙草制品監管、電子煙治理等方面有新突破。