發(fā)力大數據，云端精打擊。

“發(fā)現線索、獲取情報難”“權力受限、跨行執(zhí)法難”“調查取證、追究責任難”——

近年來，針對物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為痛點，安徽省煙草專賣局自主研發(fā)情報研判指揮平臺，逐步探索建立起一套“數據集成、縱橫協作、多維畫像”的立體式聯動協作稽查機制，以數據“智”治加強涉煙物流寄遞領域監(jiān)管。

數據集成 智慧平臺

“工欲善其事，必先利其器。”?

為高效破解物流寄遞涉煙線索發(fā)現難、取證難、執(zhí)法力量相對薄弱等問題，安徽省局依托省委省政府牽頭構建的政法煙草聯合打假“安徽模式”，擴大吸收省郵政管理局為成員單位。

圍繞“數據融合匯聚、情報智慧研判、案件高效協查、科學精準決策”四大功能，安徽省局聯合有關單位建成全省專賣管理智慧研判平臺，簽訂深化寄遞環(huán)節(jié)數據合作和聯合執(zhí)法協議。

省郵政管理局選派專人入駐省郵政煙草涉煙案件情報研判指揮中心，為煙草監(jiān)管部門涉煙案件辦理提供線索移交、案件協查等幫助，并在全省物流中轉集散地掛牌運行合肥、蕪湖、蚌埠三大區(qū)域監(jiān)管分中心，形成“一總多分”數據采集體系格局。

聯合打擊實現新突破，公安研判再添戰(zhàn)斗力。2020年以來，安徽省局積極推進公安煙草情報研判建設，全省16個地市局均順利對接公安部門，與視偵、經偵等多警種，建立指揮聯動、情報研判、成果分享等機制，設立公安煙草涉煙案件情報研判指揮中心。

通過選派專業(yè)化數據分析人才駐場辦公，安徽省局穩(wěn)步推進“1+16”公安煙草和“1+3+13”郵政煙草數據聯通，將零散的專車、寄遞面單等涉煙線索整合形成相互聯系的整體，持續(xù)健全打擊寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為的指揮、反應、聯動、應急機制。

2021年10月智慧研判平臺建設運行以來，安徽省局已累計派發(fā)情報線索1萬余條，共查處涉煙案件7808起，其中查辦各類電子煙案件117起，涉案金額約11.68億元。

省郵政煙草情報研判指揮中心和區(qū)域分中心研判派發(fā)涉煙寄遞包裹線索7660個，查獲案件5883起；辦成5萬元以上行政案件75起、刑事案件54起，其中國標網絡案件24起、部督案件4起。

縱橫協作 立體稽查

數據“智”治，統(tǒng)籌是核心，協同是關鍵。

安徽省局主動與公安、郵政等職能部門加強執(zhí)法深度協作，全面深化聯合打擊物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法犯罪機制建設，大力推進部門間聯動監(jiān)管，建立定期聯席會議和專車涉煙查處“7·24”小時應急響應機制。

一方面，加強信息共享、聯動巡查和案件通報，部署開展“皖劍”“云網”等系列打擊運輸中轉環(huán)節(jié)涉煙違法犯罪專項行動，對已查獲的物流寄遞假煙案件深挖線索。在京臺、濟廣等重點高速公路路段和服務區(qū)設立多個聯合稽查點，設立157個“郵政煙草聯合執(zhí)法辦公室”，郵政、煙草雙方常態(tài)化駐點監(jiān)管。

另一方面，規(guī)范內部辦案聯動機制，提高執(zhí)法辦案效率，打破過去“各自為戰(zhàn)”的思路，發(fā)揮省局指揮中心統(tǒng)一調度和3家區(qū)域分中心的情報樞紐作用，對涉煙寄遞包裹信息進行分析研判，將具備經營價值的涉煙包裹放行至下游13家執(zhí)法單位，循線追蹤，打團破網。

同時，將區(qū)域分中心與其輻射單位進行“捆綁式”考核，全過程展示情報線索、案件經營、稽查任務指標，使區(qū)域分中心所在地市與下游執(zhí)法單位成為一個“利益共同體”，有效凝聚全省稽查辦案合力。

多維畫像 全域監(jiān)管

繪多維畫像，強全域監(jiān)管。

借助大數據分析精準梳理和數據研判，安徽省局對涉煙違法寄遞人員、物流等關鍵要素建立模型和要素關聯，用數據挖掘違法線索、拓展涉煙網絡，有效提升了監(jiān)管效率。

——瞄準“切入點”，多維度建立檔案。

針對從事托運、快遞業(yè)務的企業(yè)和個體工商戶，建立一套涵蓋經營業(yè)務、貨物流向、車輛信息等內容的監(jiān)管主體檔案，掌握了從業(yè)人員、貨物儲運、裝卸貨時間、涉煙案件等信息，進而實施“人員、地區(qū)、品牌、聯系方式”等多維度分析，精準監(jiān)管主體畫像。

——拉緊“協同線”，多層面拓展線索。

聯合郵政、公安等執(zhí)法部門定期召開協同推進會，向物流寄遞企業(yè)從業(yè)人員宣傳相關法律法規(guī)、發(fā)放告知書以及涉煙包裹識別技巧。同時，利用快遞軟件對涉煙單號進行跟蹤查找，對連單、多單及收寄地相同的單號進行跟蹤監(jiān)管，培養(yǎng)形成“推單”技巧。

——拓寬“打擊面”，多部門源頭治理。

通過對比歷史涉煙寄遞面單，將明顯使用化名、收件地址不明、采用貨到付款等方式的快遞包裹列為重點檢查對象，聯合公安、交通運輸部門對重點物流寄遞企業(yè)和涉寄零售戶進行重點檢查，推動企業(yè)向煙草部門移交涉煙違法快遞。

得益于高效的數據分析、情報研判和指揮調度機制，安徽省局在探索物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法“智”治路徑中，建立了全省專賣管理情報研判指揮工作體系，實現了物流寄遞環(huán)節(jié)檢查效率、指揮能力、辦案水平3方面的大幅提升。

2022年，安徽省局打假打私取得“一個全國第二、兩個歷史超越”新成效：12起案件獲公安部、國家局掛牌督辦，數量位居全國第二；破獲國標網絡案件56起，創(chuàng)歷史新高；25起重大案件獲國家局表彰獎勵，超越歷史位次。