煙草在線專稿

國內煙草一周綜述

　　1、2012年全國卷煙價格管理工作座談會提出保持良好市場狀態　確保市場價格穩定

　　12月19日至20日，2012年全國卷煙價格管理工作座談會在北京召開。會議總結了過去十年以及2012年行業卷煙價格管理主要工作，明確下一步工作思路，安排部署2013年卷煙價格管理重點任務。

　　會議指出，“十五”以來，卷煙價格管理工作以價格改革和構建價格管理體制機制為主線，以形成全國統一批發價格為切入點，以營造公平競爭的市場環境為目標，以市場價格穩定為核心，穩步推進價格管理改革，不斷創新價格管理手段，不斷提高價格管理信息化水平，不斷提升價格管理能力，形成了較為完善的卷煙價格管理體系，為保持行業持續協調共同發展起到了重要的支撐作用。2012年行業卷煙價格管理部門緊緊圍繞“卷煙上水平”，切實做好卷煙價格管理基礎工作，不斷完善卷煙價格管理體系，增強調研分析能力，提高價格管理信息化水平和人員整體素質，卷煙價格管理工作水平不斷提高。

　　會議強調，2013年行業卷煙價格管理工作要深入貫徹黨的十八大精神，統一思想，凝聚力量，攻堅克難，繼續按照“完善體系，加強監督，提高服務，確保穩定”的總體思路，以保持良好的市場狀態為目標，以確保市場價格穩定為標準，全力為“532”、“461”知名品牌營造公平競爭的市場環境。要重點做好五項工作：一是加強卷煙價格管理，努力營造公平競爭的市場環境；二是強化市場監測系統建設，確保市場價格穩定；三是加強政策研究，增強卷煙價格管理創新能力；四是繼續深入開展專項治理工作；五是重視隊伍建設，不斷提升素質。

　　
　　小編點評：這兩年來，行業內“天價煙”頻現，這種情況一直飽受詬病。社會大眾提起“天價煙”也會聯想到公款消費、行賄受賄等灰色地帶。2012年行業卷煙價格管理部門緊緊圍繞“卷煙上水平”，切實做好卷煙價格管理基礎工作，不斷完善卷煙價格管理體系，“天價煙”不再“天價”，在這種情況下，社會大眾也會把它和遏制煙草價格飛漲、預防社會腐敗等目的聯系起來，能帶來很多積極影響。

　
　　2、2013年全國烤煙收購價格平均提高10%

　　國家發展與改革委員會和國家煙草專賣局21日聯合發布關于2013年煙葉收購價格政策的通知。通知顯示，為引導農民合理安排煙葉生產，保持煙葉供求總量平衡，對2013年煙葉收購價格政策作出指示，將全國烤煙收購價格平均提高10%。

　　通知如下：

　　各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、煙草專賣局：

　　為引導農民合理安排煙葉生產，保持煙葉供求總量平衡，優化煙葉等級結構，促進煙草行業健康發展，現就2013年煙葉收購價格政策通知如下：

　　全國烤煙收購價格平均提高10%。各價區普通品種烤煙中準級（X2F）每50公斤收購價格分別為：一價區1005元，二價區1000元，三價區950元，四價區900元。對紅花大金元、翠碧一號煙葉實行特色優質品種加價政策，收購價格在普通品種基礎上上浮20%。

　　二、烤煙各價區的劃分維持2012年不變。

　　三、全國白肋煙、香料煙收購價格平均提高10%。

　　四、各地要認真執行國家煙葉收購價格政策。各級價格主管部門要加強監督檢查，嚴肅查處煙葉收購中壓級壓價、抬級抬價、越權調價等違法行為。各級煙草主管部門要加強煙葉收購管理，督促煙草公司嚴格按照國家規定的煙葉等級和質量標準進行收購。

　　小編點評：煙葉原料是行業的基礎保障，煙葉穩則行業穩。而煙葉價格政策是煙葉生產發展的關鍵性、基礎性工程，合理制定煙葉收購價格政策，保障煙農合理收益，充分運用價格杠桿，有效促進煙葉生產持續穩定健康發展。

　　3、國家局規劃未來三年煙葉生產基礎設施建設工作

　　為進一步加強煙葉生產基礎設施建設工作，更加深入地推進現代煙草農業建設，12月19日，國家煙草專賣局印發《煙草行業煙葉生產基礎設施建設規劃（2013~2015）》。　

　　2005年以來，煙草行業共投入資金587億元在22個省（區、市）煙葉產區開展煙葉生產基礎設施建設，煙田受益面積4000余萬畝，有效提高了煙區綜合生產能力和抵御自然災害能力，極大地改善了煙區生產生活條件，對增加煙農收入、促進煙區經濟社會協調發展和支持新農村建設發揮了積極作用。　

　　根據《規劃》，2013至2015年，全行業將緊緊圍繞“卷煙上水平”，以現代煙草農業為統領，以基地單元為載體，每年繼續投入100億元左右資金專項用于煙田基礎設施建設，按照“加強管理、精打細算、嚴格監督、發揮效益”的工作要求，全面完成5450萬畝基本煙田的水利、密集烤房、育苗設施、機耕路、土地整理、農業機械等基礎設施的綜合配套建設任務，形成覆蓋基本煙田的“渠相聯、路相通、管成網、旱能灌、澇能排、全程機械化、工場化育苗、智能化烘烤”綜合配套的煙葉生產基礎設施系統。　

　　《規劃》指出，行業煙葉生產基礎設施建設工作要堅持科學規劃，統一布局，按照3年輪作要求，規劃建設剩余基本煙田項目；堅持單元實施、綜合配套，煙水配套工程、密集烤房、機耕路、土地整理等要同基地單元建設同步開展，集中連片；堅持突出重點、完善提高，今后三年建設重點由煙水配套工程向土地整理和農業機械化項目轉移，打牢現代煙草農業的基礎；堅持建管并重、注重實效，采取切實有效的管護措施，保證工程持續發揮作用和煙農長期受益。

　　為保障規劃目標順利實現，《規劃》強調，各有關省級局（公司）要嚴格管理，規范運作，繼續堅持“三個以我為主”管理模式，依法實施招投標，強化預算管理，加強審計監督；要總結經驗、創新提高，不斷創新管理方式，提高項目建設管理水平，建立長效運行管護機制；要統籌安排、分步實施，按照總體規劃，制訂年度實施計劃和具體工作方案，有步驟地推進今后三年煙葉生產基礎設施建設工作；要紀檢參與、同步監督，加強對規劃立項、項目審批、招投標、資金使用等環節的監督檢查，做到同步和過程監督，建設優質工程、廉政工程。

　　小編點評：煙葉生產基礎設施建設是現代煙草農業的重要組成部分,是保障煙葉生產可持續穩定發展的物質基礎,是為民辦好事辦實事的“民心工程”,煙基建設的意義重大而深遠。 2005年以來，通過行業這些年的煙基建設工作,煙區生產條件得到了明顯改善,生產現代化水平得到了顯著提高,地方政府和廣大煙農從中得到了更多更大的實惠，這項工作還要繼續穩步推進下去。

　　4、遼寧省局部署“兩節”卷煙市場整治活動

　　為進一步加大元旦、春節“兩節”期間卷煙市場監管力度，規范節日期間市場經營秩序，近日，遼寧省煙草專賣局印發《關于進一步加強“兩節”期間卷煙打假和市場監管工作的實施方案》，決定于2012年12月17日起至2013年2月28日，在全省范圍內集中組織開展“兩節”期間卷煙打假和市場集中清理整頓行動，重點提出了“三個加大力度”的工作要求。

　　加大打網絡工作力度，不斷提高打網絡工作水平。要以加強“兩節”期間卷煙打假和市場監管工作為契機，增強案件經營能力和水平，及時發現制售假煙網絡案件線索，收集、梳理相關信息，會同公安機關查辦案件，破獲一批有較大影響的網絡案件，有效打擊跨地區、集團化、網絡化的制售假煙犯罪團伙，徹底打垮制售假煙網絡支撐。

　　加大對物流運輸環節和利用互聯網銷售非法煙草專賣品的打擊力度。要加強對轄區內民航、港口、鐵路、公路等重點區域的監控；要進一步加強與公安、交通、郵政、民航、鐵路、公路等部門與單位的溝通協調，開展整治專項行動；要廣泛搜集網上非法經營煙草專賣品信息，加強線索交換，嚴厲打擊利用互聯網經營煙草專賣品違法行為，形成互聯網涉煙監管長效機制。

　　加強卷煙市場監管力度，規范卷煙零售市場秩序。要在“元旦”、“春節”等市場供求關系相對緊張和涉煙案件高發時段，制訂核查監管方案，要抽派專人打破常規的作息時間，提高檢查密度和強度，利用午休或夜間等，加強轄區內零售市場檢查力度、加大對娛樂服務類、煙酒店類等重點業態零售戶的監控力度，定期不定期地進行突擊檢查、巡回檢查，管好零售大戶和繁華街區、重點路段，有效維護兩節期間卷煙市場秩序，進一步提高卷煙市場凈化率。

　　小編點評：“元旦”、“春節”假日臨近，“元、春”兩節卷煙市場是傳統的卷煙銷售旺季，也是市場供求關系相對緊張和涉煙案件高發時段，為了為了讓廣大消費者在這歡樂的傳統佳節里安心消費，有效維護兩節期間卷煙市場秩序，各商業公司都需要緊張起來，提前做好“元、春”兩節卷煙市場整治工作。

　　5、福建晉江首批9家形象店建設完工

　　12月21日，福建省晉江分公司第一批9家功能形象店建設完工，包含2旗艦店、3形象店及4家標準店。

　　形象店建設工作開展以來，晉江公司始終保持先試先行的狀態，緊抓工程進度和質量，呈現兩個特點：一是不斷磨合設計稿與實際施工的差距，合作施工單位制作的卷