這兩天，“建議公共場(chǎng)所全面控?zé)煛痹掝}備受關(guān)注。多年來(lái)，“控?zé)煛币恢笔莾蓵?huì)代表委員聚焦的話題。今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表陳靜瑜和全國(guó)政協(xié)委員吳凡都帶來(lái)了盡快出臺(tái)國(guó)家《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》的建議。為此，筆者上網(wǎng)認(rèn)真瀏覽了代表們?cè)诮ㄗh中列舉了室內(nèi)公共場(chǎng)所必須全面禁煙的相關(guān)理由，自我感覺(jué)，建議的初衷是好的，順應(yīng)了國(guó)際控?zé)熃麩煹内厔?shì)，也滿足了廣大非煙民的呼聲。但有句話說(shuō)得好：凡事不可走極端，一定要切合實(shí)際，要接地氣，否則矯枉過(guò)正，適得其反。

正確看待煙草行業(yè)

一個(gè)行業(yè)的存在與興衰，與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步有很大關(guān)系，更離不開(kāi)市場(chǎng)需求。有了需求，行業(yè)才能生存，反之自生自滅。比如原來(lái)人們照相使用膠卷，如今數(shù)碼相機(jī)、手機(jī)取代了膠卷。

現(xiàn)實(shí)中，有人對(duì)煙草行業(yè)的存在很不理解，常見(jiàn)的理由和困惑是：既然國(guó)家宣傳吸煙有害身體健康，卷煙盒上也印有“勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙”、“吸煙有害健康，請(qǐng)勿在禁煙場(chǎng)所吸煙”等提示語(yǔ)，為什么國(guó)家還允許種煙、造煙、賣煙？這不是自相矛盾、自欺欺人嗎？

其實(shí)，回答這個(gè)問(wèn)題并不難。一方面，大家要看到一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)：雖然吸煙有害身體健康，但它畢竟不是毒品，吸煙是人類的嗜好。有嗜好，就有市場(chǎng)需求，有需求，便會(huì)成就一個(gè)行業(yè)。喝酒也是人的一大嗜好。現(xiàn)實(shí)中，國(guó)家禁止酒后駕車，但沒(méi)有一次為由，全面禁止飲酒。正如著名作家莫言所寫：如果世上沒(méi)有美酒，男人還有什么活頭？同理，煙草有害，人人皆知，但不是違禁品，可以控制產(chǎn)量銷量，但不能完全取消。試想，市場(chǎng)一旦停止供貨，吸煙者無(wú)煙可買，肯定會(huì)堵煙草公司的大門，假冒走私卷煙也會(huì)興風(fēng)作浪，給人們生命健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅。另一方面，要知道國(guó)家實(shí)行煙草專賣制度的目的。《煙草專賣法》總章第一條：為實(shí)行煙草專賣管理，有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)利益，保證國(guó)家財(cái)政收入，制定本法。由此可知，國(guó)家實(shí)行煙草專賣制度，目的是維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益這就煙草專賣法的立法宗旨，也是煙草行業(yè)賴以生存發(fā)展的“壓艙石”。

溫馨提示：國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上，這是煙草行業(yè)的共同價(jià)值觀。煙草行業(yè)沒(méi)有自身的特殊利益，更無(wú)什么值得炫耀和驕傲的資本。煙草行業(yè)生產(chǎn)的煙草制品是為了滿足廣大卷煙消費(fèi)者的日常需求，也是為了保證國(guó)家財(cái)政收入，支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。正是基于這個(gè)目的，國(guó)家才對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行專賣管理制度，確保整個(gè)煙草行業(yè)有計(jì)劃的生存經(jīng)營(yíng)，最大限度控制卷煙產(chǎn)量，提高卷煙質(zhì)量，而不能盲目無(wú)序發(fā)展，同時(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，擊假冒走私卷煙，提升市場(chǎng)凈化率，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。?

煙草行業(yè)和控?zé)熃M織不是“冤家”

?俗話說(shuō)，賣面的見(jiàn)不得賣石灰的。這是不同行業(yè)在同一市場(chǎng)表現(xiàn)出的“相互排斥”現(xiàn)象，不足為奇，實(shí)屬正常。有人由此得出：煙草行業(yè)要生存，控?zé)熃M織要禁煙，各說(shuō)各有理，舌戰(zhàn)無(wú)法避免，矛盾不可調(diào)和。

理論看似成立，事實(shí)并非如此。因?yàn)橹袊?guó)是煙草生產(chǎn)大國(guó)、消費(fèi)大國(guó)，更是一個(gè)對(duì)全人類負(fù)責(zé)任的大國(guó)。過(guò)去，煙草行業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出過(guò)特殊貢獻(xiàn)。如今，這個(gè)行業(yè)在繼續(xù)為國(guó)家做貢獻(xiàn)的同時(shí)，也為控?zé)熉募s做表率，帶好頭。回望煙草二十年，行業(yè)始終如一，嚴(yán)格控制煙葉種植面積、卷煙生產(chǎn)量，通過(guò)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，工商分家，壓縮品牌，強(qiáng)化內(nèi)管，打碼到條，送貨上門，從制度上確保了整個(gè)行業(yè)受控于煙草專賣制度，科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)強(qiáng)化煙草專賣許可制度，合理布局，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格監(jiān)管大戶，清理中小學(xué)校卷煙零售點(diǎn)，禁止向未成年人出售卷煙，嚴(yán)格監(jiān)管電子煙和新型加熱不燃燒煙草制品，不斷提升卷煙市場(chǎng)把控力。除此，通過(guò)提稅順價(jià)，減少低檔煙貨源，加大吸煙者消費(fèi)成本，用“寓禁于征”的辦法減少卷煙消費(fèi)群體數(shù)量，促進(jìn)控?zé)熜袆?dòng)深入開(kāi)展。尤為重要的是，行業(yè)通過(guò)專賣管理，依法嚴(yán)厲打擊假冒走私卷煙以及無(wú)證運(yùn)輸、無(wú)證批發(fā)、無(wú)證零售等涉煙違法行為，?直接或間接支持控?zé)煿ぷ鳌Ｓ纱丝梢?jiàn)，煙草行業(yè)是國(guó)有企業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也要認(rèn)真履行控?zé)熉募s的相關(guān)職責(zé)，完成相關(guān)控?zé)熑蝿?wù)，樹(shù)立良好的社會(huì)責(zé)任形象。

溫馨提示：近年來(lái)，國(guó)際控?zé)熉募s框架組織在全球控?zé)煼矫嫣岢龅男吕砟睢⑿屡e措、新要求，對(duì)煙草行業(yè)的生存發(fā)展空間帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，新思考。作為負(fù)責(zé)任的中國(guó)煙草如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保良性發(fā)展？這就需要“兩手抓”，一手抓高質(zhì)量發(fā)展，一手抓控?zé)熉募s，確保齊頭并進(jìn)，共同打造文明吸煙新環(huán)境。

文明吸煙環(huán)境建設(shè)不能“一刀切”

不可否認(rèn)，吸煙有害健康。煙草行業(yè)在吸煙有害健康宣傳上是積極的，在文明吸煙環(huán)境建設(shè)投資上是勇于承擔(dān)的。至于陳靜瑜代表所說(shuō)的：只要公共場(chǎng)所存在吸煙點(diǎn)，就會(huì)產(chǎn)生煙霧，就會(huì)危害公眾健康，必須全面禁止公共場(chǎng)所吸煙，這個(gè)觀點(diǎn)顯然不符合實(shí)際。以餐飲服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)人在過(guò)紅白喜事時(shí)，喜歡煙酒招待，“飯后一根煙”的傳統(tǒng)習(xí)慣由來(lái)已久，根深蒂固。如果酒席包間雅座全面禁止吸煙，勢(shì)必加大執(zhí)法成本，引發(fā)諸多矛盾和糾紛。事實(shí)上?在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)置吸煙點(diǎn)或吸煙區(qū)，是國(guó)際通行的做法。筆者查了一下資料：在全球最繁忙的50個(gè)機(jī)場(chǎng)中，日本東京羽田國(guó)際機(jī)場(chǎng)、阿聯(lián)酋迪拜國(guó)際機(jī)場(chǎng)、法國(guó)巴黎戴高樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)等27個(gè)機(jī)場(chǎng)設(shè)立了室內(nèi)吸煙室，美國(guó)洛杉磯國(guó)際機(jī)場(chǎng)、倫敦希思羅國(guó)際機(jī)場(chǎng)等23個(gè)機(jī)場(chǎng)設(shè)立了室外吸煙區(qū)。因此，筆者認(rèn)為，公共場(chǎng)所設(shè)立吸煙點(diǎn)，可以為吸煙者提供相對(duì)分離和安全的吸煙環(huán)境，更好地保障公眾健康權(quán)益，逐步減少和避免吸煙者隨處吸煙、隨意丟棄煙頭，助力改善城市環(huán)境衛(wèi)生、提升城市文明形象；能緩解控?zé)焾?zhí)法難度大、成本高、效果不理想的問(wèn)題，推動(dòng)控?zé)熣吒寐涞亍＿@個(gè)辦法應(yīng)該是目前最能被消費(fèi)者和控?zé)熃M織接受的可行之策。

?結(jié)語(yǔ)：???吸煙有害人人知，??為了健康早戒煙

????????“兩個(gè)維護(hù)”不可忘，行業(yè)共同價(jià)值觀

??????????專賣制度不動(dòng)搖，??嚴(yán)格規(guī)范抓內(nèi)管

??????????生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有計(jì)劃，??貨源投放尺度嚴(yán)

??????????卷煙打假又打私，??市場(chǎng)監(jiān)管不間斷

??????????中小學(xué)校無(wú)煙店，??保護(hù)兒童未成年

??????????嚴(yán)格遵守廣告法，??市場(chǎng)促銷有備案

??????????控?zé)熉募s做表率，??參與公益和創(chuàng)建

??????????理直氣壯求發(fā)展，??齊心協(xié)力做貢獻(xiàn)