近期，在河北保定中院判決的全國首例室內公共場所控煙環境公益訴訟案結果給煙草行業帶來不小的震動，也使一些開展文明吸煙環境建設工作的人員內心產生不小的波動。

（日本的吸煙室）

倡導“分煙”的理念對不對？下一步室內吸煙室是否需要整改？文明吸煙環境建設的工作思路該怎么走？這些問題緊緊關聯需要認真分析研究。

1.分煙理念對不對？

采取一種工作理念對不對，通常與這種理念與基本國情、當地社情民意以及事情的基本原理、基本邏輯的調查緊密結合。不言而喻，“分煙”理念的提出是善意的，就是為了防止吸煙者產生的煙霧對其他人群產生不利影響，同時，這也是借鑒發達國家的類似做法，可以為煙民提供的一個便利消費的人文關懷，也給煙草行業創造良好的政治生態。可以大方地說，“分煙”的理念的出發點和積極意義在當下是毋庸置疑的，也是比較切合中國社會發展要求的一個重要舉措。筆者也關注到，在整個庭審過程中，自始至終原、被雙方均對“分煙”理念未置一詞。這是本案留下來的一個值得關注的地方。

2.“室內吸煙室”要不要改？

本案的重點是對“室內吸煙室”這個實現“分煙”的途徑提出了嚴重的質疑。因為本案中，根據現場檢測數據和有關專家的綜合研判，得出了“在室內環境中，無論是否加裝排風扇、空調還是其他裝置，都無法避免非吸煙者吸入二手煙”、“設置吸煙室或吸煙樓層并不能使非吸煙者免受二手煙的暴露危害”等基本結論。這一基本結論，很有可能作為類似訴訟的參考依據。

不過，根據筆者對該訴訟案的文字解讀，認為原告最在意的是“多處母嬰室、兒童活動室、衛生間、洗手間與吸煙室相鄰”、“吸煙室10分鐘就有10余人進出，可見吸煙室門開關的頻率非常之高”、“導致吸煙室外未成年人和孕婦的身心健康均受到煙草煙霧的侵害”等因素。這給現有的室內吸煙室提供了一個可供整改的方向。這涉及到吸煙室的設置位置是否合理，是否遠離未成年人、孕婦等特殊人群，吸煙室的氣密性和排風系統是否科學等。

以此為鑒，在推行分煙理念的過程中，務必要堅決落實國家法律法規，對需要行業內審批的有關建設項目應采取審慎態度，對存量的“室內吸煙室”要認真整改，對未批準的建設目標要嚴格把關。當然，如果現有的“室內吸煙室”在布局上遠離特殊人群、在排煙上、氣密性上做得很好，有扎實的數據能表明商場內“室內吸煙室”外部的空氣質量合格，即便如此，也應做好與當地主管部門和有關社會公眾的協調和說明工作。

3.此案的警示意義有哪些？

基于這個案件對煙草行業帶來的重大影響，在下一步落實“分煙”理念上大概有這么三點啟示意義需要引起高度重視：

一是要高度重視保護未成年人、孕婦等特殊群體的合法權益。二是要高度重視“公共場所空氣符合法律規定的環境的概念”，可以估計，未來因吸煙引起的環境公益訴訟與人民群眾對未來美好生活的向往會保持同步發展趨勢。三是要高度重視因吸煙帶來的消防安全隱患。這三點分別涉及婦女兒童保護法、環境保護法、有關消防安全法規等，應視為文明吸煙環境建設工作中懸在頭上的三把利劍。

此外，我們還應關注到兩點：一是這次原告方是中國綠發會、環保組織，而控煙協會、健康發展研究中心等組織僅作為支持訴訟方參加庭審，可見，這是一次有多方發起和支持的以保護環境和生物發展多樣性為主題的訴訟案件。與以前的控煙行動不同，控煙組織在此案中發揮的作用有更強的策略性、隱蔽性；二是在庭審中直接援引了“河北省愛國衛生條例”，這也表明反對設置“室內吸煙室”的有關社會主體和組織實際不少于5個。

由此，也可以感觸到，煙草與外部發生聯系的社會主體相當多元化，社會控煙形勢十分嚴峻，不可控因素也極其復雜。盡管文明吸煙環境建設工作有對非吸煙人群的滿滿善意，有積極倡導“分煙”的人文關懷，但如果在踐行“分煙”過程中不知法、依規，不注重科學地落實好這些細節，那么只會產生適得其反的結果。

4.下一步“分煙”理念該怎么走？

文明吸煙環境建設對于行業生態環境的維護意義重大，在通過設置“室內吸煙室”實踐“分煙”的理念上，河北保定中院的這則判罰案例給煙草行業敲響了警鐘，但是，這也并不意味著給行業“分煙”理念從此畫上了休止符。

對于下一步“分煙”理念該如何推進，不妨結合此案件略作一點探討：

一則，本案例中法院判決中雖未肯定商場方的主觀善意，但也只字未提及“煙草行業”文明吸煙環境工作評價。在行業完善治理體系的路途中，必須堅持依法依規，在法無規定的情況下，我們還是應堅持積極作為，勇闖新路，不能“一朝被蛇咬十年怕井繩”。

二則，“室內吸煙室”僅是實踐“分煙”理念的一個具體途徑，此外，還有“室外吸煙室”等更多途徑可以嘗試。

三則，應加強合理引導輿情和維護，構建行業政治生態的統一戰線。例如網友曬國外發達國家一些有效“分煙”的圖片，可以引導一下社會公眾和煙民對此類舉措的關注。鼓勵一些熱心公益的社會公眾對煙草行業“分煙”努力進行正面評價，尤其是引導他們正視我們這個煙民眾多的發展中國家特殊國情應采取循序漸進，還是要采取比發達國家還要嚴格的標準搞一刀切發表評論。維護行業政治生態不但要有軟硬件的投入還要有教育宣傳工作的跟進。

　　四則，用注重以發展的方法來解決發展中的問題。以此訴訟案例為鑒，有關“室內吸煙室”的建設今后應該采取謹慎態度，然而，有關“室外吸煙室”的建設還是要堅持質量要好，多多益善的態度。特別是要注重推動全社會的力量來把這件使煙民、非煙民、環境共同受益的事情做好，不斷促進“健康中國”、“美麗中國”的目標向前推進。

總之，這則案例倒逼和促進了行業共同來深化文明吸煙環境建設的有關思考。從此角度來看，這種積極心態和正面思考就是能夠跨越“分煙”理念與現實之間鴻溝的一道橋梁。