高鐵列車全程禁止吸煙。吸煙會觸發煙霧報警,影響列車行車安全,而且極易造成火災,危及旅客生命、財產安全。根據《鐵路安全管理條例》,在高鐵列車上或列車的其他禁煙部位吸煙的,將會被處以五百元以上兩千元以下罰款,情節嚴重的根據《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規定,將會被處以行政拘留甚至追究刑事責任。
對在高鐵上違法吸煙的處罰不能說不嚴厲,列車上廣播中反復播放,也不能說普及知識不到位,但在實際生活中,明知高鐵不能吸煙卻還頂風而上的案例卻比比皆是。2022年春運期間,為了防止乘客在列車上吸煙,徐州鐵路公安處還會同車站和列車客運部門,加強對動車組嚴禁吸煙等法律法規的宣傳。徐州東、邳州、睢寧等車站派出所聯合客運部門制作宣傳展板,重點宣傳動車組禁煙的法律規定。徐州、新沂、東海縣等車站派出所通過微信公眾號,及時發布一些在高鐵列車上吸煙被依法處罰的案例,進行警示教育。
但就在這種情況下,春運期間,僅徐州鐵路警方就查處了31起高鐵上吸煙的違法行為。
通過對這些案件的調查梳理,我們會發現,這些在高鐵上吸煙的人,大部分是知道不能吸的,但奈何煙癮大,乘車時間長,所以抱著僥幸心理冒險一試。也就是說,大部分人,是明知故犯。
除了在列車上違法吸煙,還有一些乘客在利用列車停站間隙冒險下車吸幾口煙,然后再抓緊時間上車,但即使這樣,列車站臺也是公共場所,按規定也是不能吸煙的。何況這種過煙癮的方式,風險巨大。
在2022年春運期間,就有一些乘客就因此鬧出不少有驚無險的事故。比如:
江蘇一位乘客從南京坐高鐵到鎮江站,抓住停車兩三分鐘的時間下車抽煙,不料沒抽幾口列車就啟動了,眼睜睜看著列車從眼前呼嘯而去,車上不但有他的行車,還有公司發的三萬多塊年終獎現金……
還有一位乘客在滁州站下車抽煙,煙沒抽完列車走了,車上有不但有他的行李,更重要的是還有年僅三歲的孩子……
有因為抽煙趕不上車的,有最后一秒飛身奪車的,有衣角被車門擠住的,種種驚險鏡頭不斷上映,其危險程度絕不低于吸煙本身給煙民身體帶來的危害。
有鑒于此,一些從事控煙工作的專家開始重新認識到公共吸煙區建設的重要性。
2022年1月28日,成都市人大常委會辦公廳發布了《成都市公共場所控制吸煙條例(修訂草案)》(下簡稱草案),向社會公開征求意見。與此前北京、上海、深圳、西安等地的城市控煙立法普遍實行的室內公共場所以及公共交通工具內100%全面無煙沒有例外的規定不同,成都的控煙草案未規定室內公共場所全面禁止吸煙。根據草案,成都市的“餐飲娛樂服務場所、住宿休息服務場所可以設置吸煙區”。
控煙工作一向優秀的上海,針對室內控煙狀況不斷向好但室外隨處抽煙情況相對突出的現狀,正在探索制定國內首個室外吸煙點設置的地方標準,并在黨政機關進行試點和完善。目前已完成前期《室外吸煙點設置規范》地方標準預研制,下一步將繼續擴大試點范圍和應用場景,爭取將標準納入相關法律法規,進一步規范室外吸煙。
雖然仍然有一些聲音和觀點將“控煙”認同于全面“禁煙”,認為建設公共吸煙區(室)就是對吸煙行為的放縱,是控煙工作的倒退。但現實情況擺在面前,一個龐大的吸煙人群總需要一隅之地可以與不吸煙人群互不打擾,而且細究起來,煙民的這一需求也合理合法。
中國政法大學民商經濟法學院副教授馬燕最近提出一個觀點,她建議在《鐵路法》客運協議中確立禁止吸煙是原則,允許吸煙是例外的立法原則。也就是說在整個鐵路車輛運行中,旅客在車內是全面禁止吸煙的,在部分的車站(如露天車站等)可以設少量的吸煙區域,在該區域內允許吸煙。
她認為,如果火車內和所有車站都是禁止吸煙的,執行起來比較困難,我國吸煙人數眾多,可能執法的成本或力度需求會特別大。所以,控煙立法應當切合實際,鐵路應當全面控煙,所有車內禁止吸煙,可以在環境允許的車站劃定區域或設立吸煙亭等。
我們經常說,理想很豐滿,現實很骨感。控煙工作尤其需要正視現實。從高鐵吸煙屢禁不止這種現實情況來看,吸煙者明明知道不應該在列車上吸煙,不應該在公共場所吸煙,不應該在不吸煙的人面前吸煙,但就是不知道可以在哪里吸煙,這種囧境,是對吸煙人群的一種不公正。我們一直強調文明社會和諧共處,在吸煙與控煙這個問題上,文明與否,有時候就差一個哪怕很小的一間公共吸煙區(室)。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察