新修訂的《未成年人保護(hù)法》已實(shí)施近一年，其中有關(guān)控?zé)煹囊?guī)定實(shí)施情況如何？2月28日，封面新聞?dòng)浾邚摹吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》控?zé)熛嚓P(guān)規(guī)定實(shí)施情況信息交流會(huì)上了解到，調(diào)查顯示，近2/3學(xué)校在200米內(nèi)有售煙點(diǎn)，近1/3的學(xué)校在100米內(nèi)存在售煙點(diǎn)。

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》控?zé)熛嚓P(guān)規(guī)定實(shí)施情況信息交流會(huì)。封面新聞?dòng)浾叽z影

2020年10月，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)《未成年人保護(hù)法》進(jìn)行修訂，自2021年6月1日起施行。修訂后的《未成年人保護(hù)法》第五十九條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。煙、酒和彩票經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。任何人不得在學(xué)校、幼兒園和其他未成年人集中活動(dòng)的公共場所吸煙、飲酒。

為了解《未成年人保護(hù)法》施行后控?zé)熛嚓P(guān)內(nèi)容實(shí)施情況，新探發(fā)展研究中心在2021年9月至12月在全國選取部分一線、二線和三線城市，對(duì)城市的學(xué)校周邊卷煙和電子煙銷售點(diǎn)情況、煙店擺放禁止向未成年人售煙標(biāo)識(shí)情況和未成年人購買卷煙和電子煙等情況進(jìn)行評(píng)估。

新探發(fā)展研究中心副主任、原中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k主任姜垣研究員介紹了評(píng)估結(jié)果。據(jù)介紹，在所調(diào)查城市中，學(xué)校周邊煙草銷售店都比較多，在所調(diào)查的160所中小學(xué)周邊，近2/3學(xué)校在200米內(nèi)有售煙點(diǎn)，近1/3學(xué)校100米內(nèi)存在售煙點(diǎn)，有7所學(xué)校50米范圍內(nèi)就有售煙點(diǎn)。

此外，調(diào)查顯示，近半數(shù)卷煙銷售點(diǎn)沒有按法律要求擺放“禁止向未成年”銷售標(biāo)識(shí)或宣傳口號(hào)。幾乎所有的卷煙零售商和超過2/3的電子煙經(jīng)銷商都未按規(guī)定查驗(yàn)未成年人身份證明。在執(zhí)行不向未成年人售煙規(guī)定方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，8個(gè)城市86家售煙點(diǎn)中，83家店未成年人可成功購煙。

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華曾參與《未成年人保護(hù)法》修訂，他在交流會(huì)上表示，2020年未保法修訂對(duì)控?zé)熃o予了充分重視。修訂后的《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。佟麗華建議，各省在修訂地方的未成年人保護(hù)立法時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化國家法律規(guī)定相關(guān)條款，地方立法要具備可操作性，不能是對(duì)國家立法的簡單重復(fù)，比如應(yīng)明確規(guī)定學(xué)校“周邊”的具體范圍。

“當(dāng)前未成年人保護(hù)領(lǐng)域，最大挑戰(zhàn)是法律執(zhí)行問題，在實(shí)際執(zhí)行過程中面臨困難”。佟麗華建議，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家法律規(guī)定，嚴(yán)格追究相關(guān)違法者的責(zé)任。人民檢察院中的未檢部門應(yīng)關(guān)注向未成年人售煙問題，并監(jiān)督有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行國家法律規(guī)定。此外，佟麗華呼吁，要加大法律宣傳力度，讓更多相關(guān)企業(yè)、學(xué)校、未成年人及其父母等都了解國家法律規(guī)定，了解煙草對(duì)未成年人的傷害。