最近，有這樣一則新聞引起了筆者的注意：

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月15日，丹麥公布了一項(xiàng)旨在確保該國民眾后代遠(yuǎn)離煙草的計(jì)劃，并正在考慮禁止向2010年以后出生的人出售香煙和其他含尼古丁產(chǎn)品。

據(jù)丹麥《本地新聞》網(wǎng)站（The Local Denmark）3月15日報(bào)道，根據(jù)丹麥現(xiàn)行法律，人們必須年滿18歲才能購買香煙或電子煙，但丹麥政府正考慮在未來逐步提高這一年齡限制，以阻止任何2010年之后出生的人吸食煙草和其他尼古丁產(chǎn)品。目前，丹麥政府正考慮是否要將該提案納入即將出臺的衛(wèi)生部門政治改革方案之中。

“我們希望所有2010年及以后出生的人都不要養(yǎng)成吸煙或使用含尼古丁產(chǎn)品的習(xí)慣。”丹麥衛(wèi)生部長霍伊尼克（Magnus Heunicke）在新聞發(fā)布會上說，“若有必要，我們準(zhǔn)備通過逐步提高年齡限制來禁止向這一代人銷售（這些產(chǎn)品）。”

丹麥國家公共衛(wèi)生研究所所長格倫柏克（Morten Grnbk）則指出，這項(xiàng)法律將使丹麥在全球煙草預(yù)防方面處于領(lǐng)先地位。他說，“吸煙的壞處極多，因此我們的官員有必要盡量確保在未來無人吸煙。”

雖然這只是一項(xiàng)計(jì)劃，但是我們可以探討一下，嚴(yán)格的控?zé)煷胧┍热缤耆钩鍪巯銦?#xff0c;真的有效嗎？在多大程度上有效？

其實(shí)，在國外有越來越多的國家實(shí)施了嚴(yán)格的禁煙策略，但嚴(yán)格的控?zé)煷胧┡c控?zé)熜Чg有很大的不確定性。

比如馬里蘭于2000 年宣布公共場所全面禁煙，包括人行道、公共草坪和公園。但是這項(xiàng)法令因很多公眾反對和兩項(xiàng)法庭否定意見很快被撤銷。

再來看一個嚴(yán)格控?zé)煹膰摇坏ぁ２坏ざ嗄陙硪恢北灰暈榭責(zé)煹牡浞丁?004年，不丹禁止銷售所有煙草產(chǎn)品。控?zé)熁顒尤耸繛榇思硬灰选?/p>

時(shí)間過去了18年，不丹從2020年起暫時(shí)取消煙草禁煙令，此后不丹國民大會通過了《2021煙草控制（修訂）法案》和《2021不丹稅收法案》，解除了禁令，合法化了煙草和煙草制品的銷售、購買、持有、分銷和運(yùn)輸，這標(biāo)志著這個國家的煙草控制禁令正式失敗。

世衛(wèi)組織駐不丹代表Rui Paulo de Jesus坦然承認(rèn)：“2000年初開設(shè)禁止銷售煙草制品，但國內(nèi)的需求一直存在，導(dǎo)致非法市場不斷擴(kuò)張。不幸的是，研究表明不丹年輕人是煙草產(chǎn)品非法貿(mào)易不斷增長的中心。”

還有世界上第一個實(shí)施煙草樸素包裝的國家澳大利業(yè)。多年來，澳大利業(yè)的合法煙草價(jià)格不斷上升，澳洲已成為全球黑市煙草交易商的頭號目標(biāo)市場，僅2021年澳洲邊防局就查獲了878.8噸未申報(bào)的散裝煙葉和7.127億支未經(jīng)申報(bào)的香煙，這些非法煙草的總量超過1377噸，相當(dāng)于7.5架波音747飛機(jī)的重量。

歸根結(jié)底，控?zé)熣卟荒軓膯我坏牡赖轮赶虺霭l(fā)，歧視煙民或者剝奪煙民的權(quán)利，需立足于主體間的關(guān)系，分析主體間可能發(fā)生沖突的利益訴求。

比如煙民的社會經(jīng)濟(jì)地位、收入水平、受教育水平等；煙民在什么情況下選擇吸煙，充分考慮到煙民習(xí)慣，每個煙民抽煙的目的不同，有人為了交際、有人為了緩解焦慮、有人抽煙提神；控?zé)熣邔μ囟ㄈ巳旱挠绊?#xff0c;例如提高煙草稅收對低收入煙民的影響，控?zé)熜麄鲗γ癖娭鲃咏錈煹挠绊懙鹊取?/p>

所以，對于煙草的“管”與“控”，還是應(yīng)該寬嚴(yán)適度，既要目標(biāo)明確，也要面對現(xiàn)實(shí)，才能穩(wěn)步前進(jìn)。