5月24日，新探健康發展研究中心組織舉辦了一場線上發布會，在線上發布了《中國控煙觀察——民間視角》報告，這是該組織連續13年發布此報告。該《報告》認為，中國煙草產銷連續增長，控煙成績喜憂參半。報告說，必須排除煙草業對控煙工作的干擾，包括將國家煙草專賣局/中國煙草總公司移出煙草控制框架公約部際協調領導小組； 盡快出臺國家層面全面無煙法規；將戒煙服務納入國家基本醫療衛生服務；在煙盒包裝上印制大幅圖形健康警示和采用平裝包裝；采取更強有力的價格和稅收措施等等。

此前，在5月中旬，新探健康發展研究中心還聯合北京健康教育協會、中國生物多樣性保護與綠色發展基金會法律工作委員會舉辦了一場“2022年世界無煙日信息溝通會”， 中國生物多樣性保護與綠色發展基金會副秘書長馬勇在這個會上說，煙草威脅體現在很多方面，除了吸煙者在室內環境吸煙會帶來嚴重的室內污染，從煙葉種植、煙草烘烤，到煙草制品的生產，再到煙草消費行為，煙草在其整個生命周期內均對環境造成破壞。

新探健康發展研究中心副主任、研究員姜垣還在會上說，煙草業每年的溫室氣體排放量不僅會加劇氣候變化，還會降低氣候的適應能力，阻礙我國“碳達峰、碳中和”目標的實現。

雖然新探在會議上引用了一些圖表和數據，但這種說法仍然很難激起大家的共識。

一、眾所周知，我國碳排放中占比最大的（54%）是來源于電力和供熱部門在生產環節中化石燃料的燃燒。煙草占比相對很少。

二、我國發展不平衡不充分問題仍然突出，人均國內生產總值與世界中等發達國家相比還有較大差距，我國正處在城鎮化進程中，能源消費在一段時期內還將保持剛性增長，減排不是減生產力，也不是不排放，而是要走生態優先、綠色低碳發展道路，在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展。

三、走綠色低碳循環發展之路，既是落實碳達峰碳中和、全面節約戰略的必然要求，也是推動煙草行業高質量發展的題中之義。近年來，國家煙草專賣局先后印發行業“十四五”綠色低碳循環發展工作方案和做好煙草行業碳達峰碳中和的實施意見，結合行業碳排放實際提出了階段性工作目標，部署了一系列任務。行業各單位深刻認識推進“雙碳”工作是復雜的系統工程和長期任務，積極探索實現綠色發展目標的路徑和方法，并取得了一定的成效。

（一）、在煙草種植方面：

煙草行業綠色發展的關鍵在煙葉。煙葉種植積極踐行低碳理念，推進綠色生產，構建病蟲害綠色防控技術體系，推廣生物質等清潔能源烘烤，實現煙葉烘烤方式再升級，炭基肥、功能有機肥、廢舊農地膜回收等土壤保育產品和技術實現規模化應用，煙草行業綠色生產核心技術水平不斷提升，生態、高效、低碳的煙葉生產體系構建成形。

湖南衡陽市煙草公司煙葉生產技術中心因地制宜，根據煙葉病蟲害發生特點，積極開展“三蟲三病”綠色防控技術。

云南馬龍分公司通泉煙站煙田插藍板防治煙葉害蟲

通過加大科技創新和先進適用技術應用力度，煙草行業將綠色發展理念貫穿煙葉生產經營全過程。推進煙草生物育種重大科技專項，成功選育抗性良種，從源頭減少煙葉生產過程對環境的損害。持續加強面源污染治理，推廣可降解地膜，積極開展地膜、秸稈等煙田廢棄物回收利用。種植綠肥、增施有機肥，推廣測土配方施肥、水肥一體化，減少化肥使用量，2021年有機肥施用面積占煙田比重達到94%。病蟲害綠色防控走在大農業前列，煙葉產區畝均化學農藥用量在“十三五”期間降低41%，2021年煙蚜繭蜂生物防治面積占煙田比例達到96%。

（二）、在產業融合、保護煙田方面：

建立煙田輪作制度，發展煙葉與非煙產業融合共生耕作技術，土地利用實現經濟高效、用養結合、良性循環。云南煙區在核心煙區探索構建以煙為主、煙糧協同、綠色生態、經濟高效的產業體系，“煙葉+N”現代農業產業體系逐步形成；福建、湖南、貴州等地煙區積極實施“以煙穩糧、以糧促煙”，形成了煙糧雙優基地融合發展模式；四川涼山煙區推動種植煙后苦蕎30萬畝，探索出了煙蕎和諧共生、融合發展的新路徑。2021年，全國煙后接茬面積達占煙葉種植面積的83.8%，煙田與設施配套多元產業形態逐步由“小特產”升級為“大產業”，初步形成了地域食用（藥用）菌、東南煙稻輪作、西南煙豆蕎輪作和區域特色作物四大產業集群，上億元的產業達到13個。

（三）、在煙葉烘烤方面

大力推廣密集式烤房和專業化烘烤，積極探索推進清潔能源烘烤，有效減少煤炭等傳統燃料資源消耗和污染排放。近年來，各大煙區持續推進綠色能源烘烤變革，推廣生物質顆粒燃料、電能、太陽能等低碳能源烤房。以貴州為例，貴州施秉縣對原有的60座傳統烤房進行升級改造，新烤房利用生物質顆粒作為燃料，這種生物燃料是用農民們堆積了好多年的廢木頭、樹枝、樹干和苞谷稈等廢物為原料加工而成的，配套這種生物質燃料的烤房設備是進行智能自動化管理的現代化烤房，只要保持烤房內機器的‘燃料斗’有生物質燃料，調試好溫度濕度等指標，就能烤出上好的煙葉，并且大大降低了烘烤過程中污染物的排放，對保護生態環境、節能減排都起到了很好的作用。

山東省臨沂市局煙草專賣局（公司）自主研發的碳晶烤房，節能減排效果也十分明顯，據試驗檢測結果顯示，粉塵顆粒物排放降低100%，有效推動了煙葉烘烤向節能減排和低碳清潔環保轉變。2021年，臨沂市推廣碳晶烤房91座，取得了較好的社會效益。不僅如此，臨沂市還創新研發了可移動集裝箱碳晶、生物質、熱泵三種新能源烤房，基本實現了零排放，并有效控制了烘烤能耗。

福建省龍巖市煙草公司技術員在永定區奧杳村指導電烤房對烘烤工藝參數進行設置。

不僅新能源烤房逐步代替燃煤烤房；煙草行業還積極與農機廠家開展合作，謀劃新型燃料農機的研發、推廣工作，引導煙農有序開展從“柴油機”“汽油機”到“新能源農機”的過渡轉型，力爭在煙葉生產的每個環節都做到節能、低碳、環保。

（四）、在卷煙生產方面

作為國有企業，各中煙公司踐行新發展理念，在推動綠色低碳發展、助力實現“雙碳”目標中彰顯出了責任擔當。比如四川中煙工業公司在“十三五”時期，萬元工業增加值能耗下降44.7%，萬元工業增加值二氧化碳排放下降47.2%，萬元工業增加值用水量下降38.7%，兩家工廠實現污水零排放。2021年，四川中煙繼續投資綠色節能項目，萬元工業增加值能耗進一步降低，煙塵排放總量、粉塵排放總量均實現兩位數下降，包裝箱循環利用率大幅增長。河南中煙工業有限責任公司洛陽卷煙廠持續推進“綠色生產”，加強“三廢”全生命周期管控，確保清潔生產落到實處，排放全程“一塵不染”。當前洛陽廠廢氣處理達標率達到99.9%，生產、生活廢水經11道工序處理后，清潔率達95%以上。

湖北中煙加大紙箱等物料回收再利用力度，大大節約社會資源。

2017年至2021年5年間，煙草行業能源消耗總量僅增長2.43％，遠小于同一時期全國能源消費總量16.7％的增幅；從單位指標來看，煙草行業萬元工業增加值能耗下降18.55％，降幅明顯。同時，工業生產成本占銷售收入比重從2017年的26.45％降低至2021年的21.61％，下降4.84個百分點，其中煙葉、香精香料、主要材料等成本占銷售收入比重均穩定下降，資源利用更加節約高效。

減少二氧化碳和污染物排放有助于減輕生產經營活動對生態環境造成的壓力，是綠色發展的重要標志，也是我國中長期發展規劃明確的約束性指標。煙草行業加快綠色轉型發展，嚴格執行國家排放標準及排污許可制度，主要污染物和單位二氧化碳排放明顯降低。2017年至2021年5年間，全行業二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等污染物排放總量大幅減少，下降51.17％；萬元工業增加值二氧化碳排放下降17.53％，降幅明顯。目前中國煙草單箱二氧化碳排放量10.3千克，處于國際先進水平。

（五）、在消費行為方面

煙草行業一直按照“突出依法合規、堅守公益本位、注重經濟適用”的原則要求，扎實有序推進文明吸煙環境建設。依據不同城市的整體發展趨勢要求，逐步完善吸煙室、吸煙區、吸煙點等基礎設施建設，積極響應控煙政策，這些設施不體現任何煙草元素，并標識“吸煙有害健康”的警示語、文明吸煙導示牌等，倡導文明吸煙方式。

文明吸煙設施，不僅有效將吸煙人群與不吸煙人群隔離開，解決了煙民無處吸煙、到處吸煙的問題，引導煙民文明吸煙，而且有效解決了“二手煙”的問題，化解了因吸煙問題而引發的社會矛盾；另一方面，對煙蒂進行了集中收集，解決了因煙蒂造成的環境污染，使煙蒂可以更好地被回收利用。

2022年1月24日，國家煙草專賣局印發實施意見，要求煙草行業要扎實做好碳達峰碳中和工作，加快推動行業綠色低碳發展。實施意見明確了煙草行業碳達峰、碳中和工作的主要目標：到2025年，行業綠色低碳循環發展體系初步形成，能源利用效率大幅提升，萬元工業增加值能耗比2020年下降15%，萬元工業增加值二氧化碳排放比2020年下降20%，非化石能源消費比重得到提高，為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。到2030年，行業全面綠色轉型取得明顯成效，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點用能單位能源利用效率達到國際先進水平，萬元工業增加值能耗大幅下降，萬元工業增加值二氧化碳排放比2005年下降80%以上，非化石能源消費比重進一步提高，力爭提前實現碳達峰。到2060年，行業綠色低碳循環發展體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重大幅提高，碳中和目標順利實現。

結語：

在第35個世界無煙日的重點報道中，雖然看似圍繞“煙草威脅我們的環境”這一明面上的主題展開，但在實際報道和新探中心發布的諸多觀點來看，煙草對環境的影響其實并不是他們真正關注的核心。打著要實現《“健康中國 2030”規劃綱要》中制定目標就必須排除煙草業對控煙工作干擾的旗號，“將國家煙草專賣局/中國煙草總公司移出煙草控制框架公約部際協調領導小組”才是實際的指向。這也是一些別有用心的人長期以來用控煙的名義阻撓中國煙草事業順利發展的真正目的。另外，某些控煙組織的背后，是國外資本的投資和贊助也早已不是秘密。

中國煙草行業是一個低調、內斂、務實的行業。中國煙草行業的發展與我國經濟快速發展同步。煙草工商稅利，在實行專賣體制前的1981年只有75億元，到2020年達到1.28萬億元，增長170倍，中國煙草成為社會主義建設和國民經濟發展不可替代的重要力量。中國煙草產業鏈條的初始端，連著千家萬戶的煙農，產業鏈條的終端，連著成千上萬的零售客戶，還有煙草產業鏈條眾多上下游相關產業，直接關聯著2000多萬人的就業與生計，間接提供著3000多萬個就業崗位。煙草行業的發展是為了國家、為了人民，除了國家利益、消費者利益，沒有自身的特殊利益。特別是在轉變發展方式、推進高質量發展的今天，煙草產業鏈條更是一條連通起千萬百姓的民生路，對老少邊窮地區的脫貧致富發揮了重要作用。

人們常說，要認清一個人，不要看他說了什么，而是要看他做了什么。在紛繁復雜的控煙宣傳中，我們要清晰認識中國煙草行業與國外跨國煙草公司本質上的不同，也要理性認清哪些人在真正為國計民生鞠躬盡瘁，身體力行；哪些人嘴上說的繁花似錦，背后卻夾帶私貨，別有用心。