電子煙的另一只靴子落地了。日前，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對(duì)電子煙征收消費(fèi)稅的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），將電子煙納入消費(fèi)稅征收范圍，在煙稅目下增設(shè)電子煙子目。《公告》顯示，電子煙實(shí)行從價(jià)定率的辦法計(jì)算納稅，生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率為11%。自2022年11月1日起執(zhí)行。?

這一政策的出臺(tái)，其實(shí)并不讓人意外。自去年11月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定》正式公布施行，明確“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”后，關(guān)于電子煙到底何時(shí)征收消費(fèi)稅，就成為業(yè)內(nèi)最關(guān)心的問(wèn)題。現(xiàn)在征收標(biāo)準(zhǔn)與稅率正式明確，也就意味著電子煙行業(yè)在監(jiān)管層面進(jìn)入一個(gè)更具確定性的軌道。

應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去幾年電子煙行業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展但又充滿波折的過(guò)程，從最開(kāi)始的合法性存疑、安全性爭(zhēng)議，到管理政策的逐步明確，再到征稅標(biāo)準(zhǔn)的確定，現(xiàn)在才算基本完成了監(jiān)管體系的定型。或正因?yàn)榇?#xff0c;此次《公告》發(fā)布后，電子煙概念股出現(xiàn)了集體大漲的一幕。

對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，參照傳統(tǒng)乙類卷煙對(duì)電子煙征收消費(fèi)稅，一個(gè)最大的疑問(wèn)就是：電子煙的終端零售價(jià)格是否會(huì)同步大漲？鑒于一些電子煙品牌對(duì)于征稅的到來(lái)可能早就有所準(zhǔn)備，以及不同電子煙企業(yè)應(yīng)對(duì)加稅影響的能力不一樣，電子煙零售價(jià)格未來(lái)到底如何調(diào)整，調(diào)整多少，眼下仍待觀察。

但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，隨著稅收政策的確定，電子煙行業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)新一輪洗牌。一些本身具備規(guī)模化優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的電子煙品牌，可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)的占有率，而一些中小企業(yè)則可能因?yàn)槌杀疽蛩孛媾R更大的壓力。

在全球范圍內(nèi)，煙酒類產(chǎn)品都具有強(qiáng)監(jiān)管、高稅負(fù)的特點(diǎn)，原因之一就是它們都回避不了危害人體健康的特點(diǎn)，收取高稅費(fèi)實(shí)際就有抑制消費(fèi)的目的。電子煙在監(jiān)管規(guī)格上逐步向傳統(tǒng)卷煙看齊，也有著同樣的邏輯。雖然說(shuō)電子煙加征消費(fèi)稅后，到底會(huì)給消費(fèi)端帶來(lái)多大的影響，目前還不能確定，但參照卷煙進(jìn)行管理和征稅，無(wú)疑更加直接昭示社會(huì)，電子煙也是“煙”，它的危害性同樣需要引起更多的重視。

事實(shí)上，電子煙合法化后，并不意味著它在民間的爭(zhēng)議會(huì)減少。比如，在電子煙廣告被明令禁止后，公共場(chǎng)所是否也應(yīng)該統(tǒng)一禁吸電子煙，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)電子煙的危害性是否應(yīng)該有更多的強(qiáng)制告知等等，都還需要有更明確的規(guī)范。如今年5月開(kāi)始實(shí)施的《電子煙管理辦法》就規(guī)定，要加強(qiáng)吸電子煙危害健康的宣傳教育，勸阻青少年吸電子煙，禁止中小學(xué)生吸電子煙。諸如此類的降低電子煙危害性的配套措施，需要加速跟進(jìn)。

總體來(lái)說(shuō)，隨著稅費(fèi)規(guī)定的出臺(tái)，電子煙行業(yè)的發(fā)展將步入一個(gè)更規(guī)范化的階段。它的影響應(yīng)該不止于電子煙行業(yè)的商業(yè)狀況，也應(yīng)該包括社會(huì)對(duì)電子煙的深入認(rèn)知。