煙草是全球范圍內(nèi)首要的可預(yù)防致死因素，控?zé)熓侨蛎媾R的重要公共衛(wèi)生問題。在2006 年世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在中國正式生效之后，我國各地?zé)o煙環(huán)境建設(shè)進(jìn)入發(fā)展的快車道。自2012年《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》正式生效，十余年來，包括北京、上海等全國各大城市紛紛出臺控?zé)煼煞ㄒ?guī)，至今，全國已有24個(gè)城市符合全面無煙立法要求。

來源/東方IC

為進(jìn)一步了解十年來無煙環(huán)境的政策制定趨勢、媒體報(bào)道特點(diǎn)、社會認(rèn)知變化，今天上午，復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行脑诰€舉辦“十年控?zé)熥冊谀?#xff1f;無煙環(huán)境的媒體報(bào)道和公眾認(rèn)知研討會”，同時(shí)發(fā)布研究報(bào)告。

隨著國家和地方控?zé)煹恼吡Χ炔粩嗉哟?#xff0c;媒體也不斷加強(qiáng)對于無煙環(huán)境的報(bào)道，無煙城市、無煙生活的理念深入人心，公眾對控?zé)煹目捶ㄖ饾u發(fā)生改變，支持控?zé)煹纳鐣諊谥饾u形成。復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行膱F(tuán)隊(duì)對近年來無煙環(huán)境的政策文本、媒體文本和微博文本進(jìn)行深入挖掘，并在全國7個(gè)代表性城市開展公眾認(rèn)知訪談和專家訪談，通過文本分析和訪談結(jié)果梳理反映出十年無煙環(huán)境建設(shè)的變化特征。

團(tuán)隊(duì)研究政策文本分析發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)無煙環(huán)境的政策發(fā)展日益完善，呈現(xiàn)出從宏觀到具體、從醫(yī)療機(jī)構(gòu)到一般場所和人群、從理念到行動的趨勢。從媒體報(bào)道視角來看，十年來關(guān)于吸煙危害和無煙環(huán)境倡導(dǎo)的議題呈現(xiàn)明顯上升的趨勢，控?zé)熛嚓P(guān)報(bào)道議題主要集中在吸煙現(xiàn)象及危害、無煙立法、無煙環(huán)境倡導(dǎo)等方面。特別是無煙立法方面的報(bào)道居多，這也體現(xiàn)出主流媒體對于無煙環(huán)境法治建設(shè)的重要促進(jìn)作用。

值得一提的是，團(tuán)隊(duì)通過訪談發(fā)現(xiàn)，就吸煙行為而言，吸煙者和非吸煙者都認(rèn)為當(dāng)下的大多數(shù)吸煙者已經(jīng)形成不在孕婦及兒童面前吸煙的共識，當(dāng)前整體上公共場所吸煙情況向好，而周圍吸煙的人越來越少、城市年輕一代吸煙者更少，與此相對應(yīng)的，是周圍戒煙的人和有戒煙意愿的人在逐漸增多。非吸煙者勸阻吸煙時(shí)，愿意勸阻的人越來越多；隨著公共場所禁止吸煙條例出臺與實(shí)施及人們素質(zhì)提升，也有更多吸煙者容易被勸服；在控?zé)熣邎?zhí)行力較好的城市，公共場所吸煙現(xiàn)象越來越少，因此需要?jiǎng)褡璧膱鏊絹碓缴佟?/p>

談及以上的改變，受訪者將原因歸于控?zé)熛嚓P(guān)條例的出臺與實(shí)施、公眾整體素質(zhì)及健康意識的提升，以及疫情增加了大家對于健康的關(guān)注。關(guān)于公共場所的無煙政策，受訪者均表示有一定的了解，特別是有全面控?zé)煑l例的地方，公眾的知曉度更高，而在政策實(shí)施后，大家都能感到公共場所吸煙的情況明顯減少。

在訪談中，各地的受訪者還對無煙環(huán)境提出了更多建設(shè)性的建議，包括呼吁全國無煙環(huán)境立法，縮小不同城市間、城鄉(xiāng)間在控?zé)熈Χ壬系牟顒e，在室外人群密集場所禁煙，增設(shè)室外吸煙區(qū)，將電子煙納入無煙立法等。除了無煙環(huán)境建設(shè)，受訪者也提出了在煙盒包裝上采用更直觀更醒目的煙草危害警示圖片，禁止任何形式的煙草廣告，加大宣傳教育，為吸煙者提供更多的戒煙幫助等建議。

不僅是普通公眾，本次研究的專家訪談，也對無煙環(huán)境立法提出了深刻洞見。專家們提出了行之有效的無煙環(huán)境建設(shè)思路，包括建設(shè)控?zé)煹纳鐣仓苇h(huán)境，建立起控?zé)煹目鐚W(xué)科合作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)生對于患者的戒煙幫助，創(chuàng)新控?zé)熃】祩鞑バ问?#xff0c;加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的控?zé)熃逃蜔o煙執(zhí)法，從無煙公共場所延伸到無煙家庭等。

總體來說，此次報(bào)告反映出控?zé)熓陙?#xff0c;各級政府關(guān)注控?zé)熥h題，媒體關(guān)注無煙立法進(jìn)程。政策發(fā)布數(shù)量、媒體報(bào)道數(shù)量增加，無煙立法的進(jìn)程雖有起伏，但總體向好。公眾對無煙立法的討論聲量和支持穩(wěn)步增長，公眾既關(guān)注煙草危害，也關(guān)注無煙環(huán)境建設(shè)與無煙法規(guī)的落實(shí)。公眾對煙草危害的認(rèn)知更為科學(xué)全面，吸煙者和非吸煙者對于二手煙危害和控?zé)煴匾缘恼J(rèn)識逐步達(dá)成共識。室內(nèi)公共場所吸煙行為明顯減少，嚴(yán)格的控?zé)熣叩闹贫ê蛯?shí)施、健康素養(yǎng)的提升等多因素作用下無煙的社會規(guī)范正在逐步形成。