煙草是全球范圍內首要的可預防致死因素，控煙是全球面臨的重要公共衛(wèi)生問題。在2006 年世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在中國正式生效之后，我國各地無煙環(huán)境建設進入發(fā)展的快車道。自2012年《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》正式生效，十余年來，包括北京、上海等全國各大城市紛紛出臺控煙法律法規(guī)，至今，全國已有24個城市符合全面無煙立法要求。

來源/東方IC

為進一步了解十年來無煙環(huán)境的政策制定趨勢、媒體報道特點、社會認知變化，今天上午，復旦大學健康傳播研究所控煙研究中心在線舉辦“十年控煙變在哪？無煙環(huán)境的媒體報道和公眾認知研討會”，同時發(fā)布研究報告。

隨著國家和地方控煙的政策力度不斷加大，媒體也不斷加強對于無煙環(huán)境的報道，無煙城市、無煙生活的理念深入人心，公眾對控煙的看法逐漸發(fā)生改變，支持控煙的社會氛圍在逐漸形成。復旦大學健康傳播研究所控煙研究中心團隊對近年來無煙環(huán)境的政策文本、媒體文本和微博文本進行深入挖掘，并在全國7個代表性城市開展公眾認知訪談和專家訪談，通過文本分析和訪談結果梳理反映出十年無煙環(huán)境建設的變化特征。

團隊研究政策文本分析發(fā)現(xiàn)，國內無煙環(huán)境的政策發(fā)展日益完善，呈現(xiàn)出從宏觀到具體、從醫(yī)療機構到一般場所和人群、從理念到行動的趨勢。從媒體報道視角來看，十年來關于吸煙危害和無煙環(huán)境倡導的議題呈現(xiàn)明顯上升的趨勢，控煙相關報道議題主要集中在吸煙現(xiàn)象及危害、無煙立法、無煙環(huán)境倡導等方面。特別是無煙立法方面的報道居多，這也體現(xiàn)出主流媒體對于無煙環(huán)境法治建設的重要促進作用。

值得一提的是，團隊通過訪談發(fā)現(xiàn)，就吸煙行為而言，吸煙者和非吸煙者都認為當下的大多數(shù)吸煙者已經(jīng)形成不在孕婦及兒童面前吸煙的共識，當前整體上公共場所吸煙情況向好，而周圍吸煙的人越來越少、城市年輕一代吸煙者更少，與此相對應的，是周圍戒煙的人和有戒煙意愿的人在逐漸增多。非吸煙者勸阻吸煙時，愿意勸阻的人越來越多；隨著公共場所禁止吸煙條例出臺與實施及人們素質提升，也有更多吸煙者容易被勸服；在控煙政策執(zhí)行力較好的城市，公共場所吸煙現(xiàn)象越來越少，因此需要勸阻的場所越來越少。

談及以上的改變，受訪者將原因歸于控煙相關條例的出臺與實施、公眾整體素質及健康意識的提升，以及疫情增加了大家對于健康的關注。關于公共場所的無煙政策，受訪者均表示有一定的了解，特別是有全面控煙條例的地方，公眾的知曉度更高，而在政策實施后，大家都能感到公共場所吸煙的情況明顯減少。

在訪談中，各地的受訪者還對無煙環(huán)境提出了更多建設性的建議，包括呼吁全國無煙環(huán)境立法，縮小不同城市間、城鄉(xiāng)間在控煙力度上的差別，在室外人群密集場所禁煙，增設室外吸煙區(qū)，將電子煙納入無煙立法等。除了無煙環(huán)境建設，受訪者也提出了在煙盒包裝上采用更直觀更醒目的煙草危害警示圖片，禁止任何形式的煙草廣告，加大宣傳教育，為吸煙者提供更多的戒煙幫助等建議。

不僅是普通公眾，本次研究的專家訪談，也對無煙環(huán)境立法提出了深刻洞見。專家們提出了行之有效的無煙環(huán)境建設思路，包括建設控煙的社會共治環(huán)境，建立起控煙的跨學科合作網(wǎng)絡，加強醫(yī)生對于患者的戒煙幫助，創(chuàng)新控煙健康傳播形式，加強農村地區(qū)的控煙教育和無煙執(zhí)法，從無煙公共場所延伸到無煙家庭等。

總體來說，此次報告反映出控煙十年來，各級政府關注控煙議題，媒體關注無煙立法進程。政策發(fā)布數(shù)量、媒體報道數(shù)量增加，無煙立法的進程雖有起伏，但總體向好。公眾對無煙立法的討論聲量和支持穩(wěn)步增長，公眾既關注煙草危害，也關注無煙環(huán)境建設與無煙法規(guī)的落實。公眾對煙草危害的認知更為科學全面，吸煙者和非吸煙者對于二手煙危害和控煙必要性的認識逐步達成共識。室內公共場所吸煙行為明顯減少，嚴格的控煙政策的制定和實施、健康素養(yǎng)的提升等多因素作用下無煙的社會規(guī)范正在逐步形成。