自2012年《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》正式生效之后，十余年來(lái)，包括北京、上海等全國(guó)各大城市紛紛出臺(tái)控?zé)煼煞ㄒ?guī)，至今，全國(guó)已有24個(gè)城市符合全面無(wú)煙立法要求。為進(jìn)一步了解十年來(lái)無(wú)煙環(huán)境的政策制定趨勢(shì)、媒體報(bào)道特點(diǎn)、社會(huì)認(rèn)知變化，復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行膱F(tuán)隊(duì)梳理出一份研究報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為，總體來(lái)看，控?zé)熓陙?lái)，我國(guó)室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙行為明顯減少，無(wú)煙的社會(huì)規(guī)范正在逐步形成。

公共場(chǎng)所禁止吸煙的范圍也包括電子煙。剛剛過(guò)去的2022年可以說(shuō)是我國(guó)電子煙合規(guī)發(fā)展的關(guān)鍵之年。《電子煙管理辦法》、《電子煙》強(qiáng)制性國(guó)際、電子煙消費(fèi)稅等相關(guān)政策和細(xì)則相繼出臺(tái)，開(kāi)啟了電子煙合規(guī)發(fā)展的新時(shí)代。尤其是在保護(hù)未成年人免受煙草侵害和行業(yè)規(guī)范發(fā)展的要求下，自2022年10月1日起，我國(guó)政策法規(guī)明令禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。這些規(guī)范旨在把電子煙納入煙草管理范圍進(jìn)行監(jiān)管，更好地保護(hù)消費(fèi)者特別是未成年人的權(quán)益。

然而，水果味禁令實(shí)施3個(gè)多月以來(lái)，一些外形更加可愛(ài)好玩兒的“奶茶杯”、“可樂(lè)罐”等“三無(wú)”電子煙迅速在年輕人群體中風(fēng)靡。經(jīng)檢測(cè)，這些電子煙重金屬超標(biāo)，添加劑最高超80倍。在強(qiáng)監(jiān)管態(tài)勢(shì)下，“三無(wú)”電子煙為何還能暗中流通。究其原因，一方面在于其交易具有隱蔽性，給監(jiān)管帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)；另一方面，還在于違法成本過(guò)低。首先，“三無(wú)”電子煙在研發(fā)、稅收、人工等方面,成本遠(yuǎn)低于國(guó)標(biāo)電子煙,所以價(jià)格低廉、利潤(rùn)空間大。這類“三無(wú)”電子煙多是小作坊式經(jīng)營(yíng),資金、技術(shù)投入低,并且藏于暗處,相關(guān)部門打擊難度較大。總體來(lái)看，“三無(wú)”電子煙的泛濫，既是涉及市場(chǎng)秩序的監(jiān)管問(wèn)題，也是涉及未成年人身心健康的公共衛(wèi)生問(wèn)題，整治“三無(wú)”電子煙還需社會(huì)各方共同努力。

1月份，濟(jì)南控?zé)熈⒎ú莅傅亩徢闆r也受到關(guān)注。有媒體報(bào)道，原本計(jì)劃在2022年下半年進(jìn)行的《濟(jì)南市公共場(chǎng)所控制吸煙條例（草案）》第二次審議一再推遲，直到2022年12月的市人大常委會(huì)均沒(méi)有相關(guān)議程安排。2023年，濟(jì)南市控?zé)煑l例是否會(huì)提請(qǐng)二審，條例草案是否還能堅(jiān)持室內(nèi)全面無(wú)煙的準(zhǔn)則，目前依然無(wú)從得知。有控?zé)熃M織疑慮條例草案會(huì)在經(jīng)濟(jì)利益和健康守護(hù)的權(quán)衡和博弈中難產(chǎn)。

國(guó)際方面，有媒體報(bào)道說(shuō)，在2022年至2030年的預(yù)測(cè)期內(nèi)，戒煙和尼古丁脫癮產(chǎn)品的全球市場(chǎng)預(yù)計(jì)將以15%的復(fù)合年增長(zhǎng)率增長(zhǎng)。促使戒煙和尼古丁脫癮行業(yè)擴(kuò)大的主要原因之一是全世界越來(lái)越多的人試圖戒煙。

　　德國(guó)吸煙行為調(diào)查（DEBRA）一直在監(jiān)測(cè)該國(guó)的煙草使用情況，他們發(fā)現(xiàn)，自2016年以來(lái)，德國(guó)14至17歲的吸煙者人數(shù)幾乎翻了一番，從2021的8.7%增至2022年的15.9%。DEBRA研究團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人Daniel Kotz對(duì)《明鏡周刊》表示，這可能與新冠疫情引起的廣泛焦慮以及烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)。

近些年來(lái)，世界各國(guó)都在加強(qiáng)煙草控制，隨著控?zé)煹睦顺甭曉絹?lái)越大，以及控?zé)煷胧┑脑桨l(fā)嚴(yán)格，煙民似乎也飽受“歧視”，然而，在日本的神奈川縣秦野市，卻有一個(gè)規(guī)模龐大的“煙草歡樂(lè)節(jié)”慶典活動(dòng)，數(shù)十萬(wàn)人現(xiàn)場(chǎng)狂歡。該市的文化遺產(chǎn)和歷史擔(dān)當(dāng)者大倉(cāng)先生說(shuō)，“希望借由慶典的機(jī)會(huì)，讓吸煙的人和不吸煙的人都能來(lái)博物館參觀，了解煙草的歷史，共同構(gòu)建更加豐富多樣的社會(huì)。”

香煙不是毒品，吸煙雖然給人們的健康造成了困擾，卻也在一定程度上撫慰了他們的心靈，或許這才是真正的控?zé)熤y。