摘要：一份來自塞爾維亞的評語：波黑人要是發起瘋來，連自己都怕！世界上有這樣一個國家，它的名字叫做波黑，首都就是著名的薩拉熱窩。在上世紀九十年代，波黑可以說是長期占據我國新聞聯播晚7:00檔的頭版頭條，妥妥地“傷敵一千，自損八百”的狠角色。在全世界煙民比例最高的國家中，波黑位居第11位。這既顯示了吸煙在當地日常文化中的地位，也說明了為什么控煙問題如此重要。波黑穆克聯邦將在2023年5月實行嚴格的禁煙令。四年多來，波黑塞族共和國立法者一直在籌劃頒布禁煙令。某些利益相關者指出，如果實施禁煙令，波斯尼亞傳統小咖啡館可能會消亡，因為在那里除了有自制咖啡外，香煙是營造氣氛不可或缺的物品。如今的年輕人更偏愛水煙，但是隨著新法律的實施，“水煙吧”將面臨消失的危險。

引言

就公民消費煙草產品（主要是香煙）的情況而言，波黑在歐洲國家中名列前茅。雪茄、咖啡、報紙等消費品，對于在二十世紀下半葉出生及長大的人們而言是不可或缺的。在實踐中，只有衛生機構和公共交通工具上能夠實現絕對禁止吸煙，而在大學、警察部門以及各級政府機構辦公樓中，總有人吸煙?，F在，在非政府組織（NGO）的大力倡導下，波黑穆克聯邦的禁煙令即將生效。這項法律的命運是什么？它會順利實施并且達到禁煙的效果嗎？

立法

2022年5月波黑聯邦議會人民院 (House of Peoples of the Parliament of the Federation, HoP of PFBiH)通過了《煙草、香煙及其他煙草產品控制和限制使用法》（以下簡稱《禁煙法》）。該項法律于2022年5月18日在波黑穆克聯邦公報上發布，聲明自公報公布之日起第八天生效，并在生效一年后開始實施。正如波黑“煙草、香煙和其他煙草產品使用控制委員會”成員嘉斯米娜·切爾基奇（Jasmina ?erki?）向波黑《每日之聲報》（Dnevni Avaz）透露的那樣，該法律將于2023年5月26日開始實施。波黑《每日之聲報》是報道該法律即將實施的眾多媒體之一，這表明在禁煙法律開始生效實施之前，倡導禁煙者已經開始利用媒體造勢?！督麩煼ā芬幎ú惋嫎I將有六個月的調整期。但是，在《禁煙法》實施細則生效實施之前，違反該法者不會受到處罰，但會被處以警告。

根據《禁煙法》的規定，所有封閉的公共場所、工作場所和公共交通工具內部都禁止吸煙。未成年人乘坐的私人交通工具中禁止使用任何煙草制品。但是公共場所可設置專門的吸煙室，客人可以在專門的吸煙區吸煙，吸煙區需要有吸煙許可標志。在專門供應飲料的場所，場所所有者或使用者可以指定服務區為吸煙區，但是也必須要有吸煙許可標志。

世界人口評論網（World Population Review）統計了世界上煙民比例最高的國家，位列前位的國家分別為是：瑙魯、基里巴斯、圖瓦盧、緬甸、智利、黎巴嫩、塞爾維亞、孟加拉國、希臘和保加利亞。波黑位居第11位。根據該網站的數據，波黑煙民占人口數的比例為38.3%，其中男性煙民占比46.3%，女性煙民占比30.2%。在巴爾干地區，比波黑情況更糟的是塞爾維亞（排名第7）。波黑官方數據顯示，該國成年人口中有44.1%的人是煙民，其中56.3%是男性，31.6%是女性。波黑也是年輕人煙草制品消費比例最高的國家之一。當百分比轉換為實際數字時，波黑有近一百萬人使用煙草制品，如果有煙民違反《禁煙法》，將被處以100可兌換馬克馬克（50歐元）的罰款。而對于違反《禁煙法》的實體而言，罰款高達5000 可兌換馬克（2500歐元）。

《禁煙法》受到批評

也有人表達了對《禁煙法》的反對。波黑酒店和餐館協會主席阿米爾·哈季奇（Amir Had?i?）在媒體上表示，該法律適用主體涵蓋了波黑穆克聯邦一萬多個商業實體，政府是否具備足夠數量的檢查員來監測每個地方存在疑問。哈季奇還想知道，在薩拉熱窩（Sarajevo）的巴什查爾西亞古城（Ba??ar?ija）等旅游勝地，或者在古橋（Old Bridge）附近的莫斯塔爾（Mostar）市，占地面積極小的正宗波斯尼亞小酒館又會面臨什么呢？只有十平方米的地方無法遵守吸煙室和非吸煙室分隔的規定。

然而，《禁煙法》并不適用于整個波黑。來自波黑首都薩拉熱窩的人民能夠越過幾公里外的行政地理界限，前往波黑塞族共和國，并坐在那里的餐廳里抽煙。圍繞《波黑塞族共和國禁止煙草制品以保護人口健康法（草案）》的討論已經過了四年，該草案全面禁止在餐飲場所吸煙。但是，民眾對禁止在封閉場所吸煙的意見存在分歧。吸煙者和非吸煙者都提出了贊成或反對通過這項法律草案的觀點。根據法律草案規定，應當在物理上分隔開吸煙區和非吸煙區，但大多數餐館和酒吧的老板表示沒有錢，當然也沒有能力，落實這一措施，只是簡單地貼上一個標志，表明一些房間供吸煙者使用，另一些房間則禁止吸煙。波黑穆克聯邦的一些餐館經營者認為，實施《禁煙法》并不會影響他們的生意。有人指出，類似的法律在歐盟國家和本地區其他國家已經成功實施了很長一段時間。許多民眾似乎也同意這一做法。一個有趣的問題是，《禁煙法》會如何影響水煙吧？在過去幾年里，水煙吧在波黑的許多城市占據了主導地位，尤其是在年輕人之間。那里的人們熱衷于消費和吸食水煙制品?！督麩煼ā穼嵤┖?#xff0c;水煙吧經營者或將不得不尋找新的經營方式來吸引顧客。

結語

抵制禁煙的因素主要來自文化層面。即巴爾干半島人民沉迷于酒吧，而吸煙者顯然認為沒有香煙繚繞的酒吧失去了傳統氛圍。實施禁煙令的主要目的是保護非吸煙者?！督麩煼ā返确梢巹t的實施，將給該地區小型酒館的正常營業帶來挑戰，它們要么在其設施內完全禁止吸煙，要么遵守法律從并且投入大量資金分隔吸煙區和禁煙區。唯一使人憂慮的是，波黑兩個實體（穆克聯邦和塞族共和國）之間在禁煙問題上存在顯著差異。

（作者：Faruk Bori?；翻譯：符蝶；校對：馬金星；簽發：劉作奎）