珠海最嚴控煙條例即將施行。近日，珠海市衛生健康局網站發布《珠海經濟特區公共場所控制吸煙條例（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。其中提出，室內公共場所和10類室外公共場所擬禁止吸煙，包括電子煙在內，違者最高罰款500元。

這一消息引起了社會的廣泛關注和討論。

廣泛征求意見? 20余次修改

據相關工作人員介紹：珠海市衛生健康局把控煙工作作為構建和諧社會、建設現代化國際化經濟特區、創建全國文明城市和健康城市、鞏固國家衛生城市的重要內容來抓。在起草的過程中，廣泛征求意見：征求了各醫療衛生單位、市愛衛會成員單位、各區愛衛會及各有關單位意見和建議。先后組織召開了市愛衛辦成員單位、餐飲行業協會代表、旅游酒店行業、商貿流通企業聯合會等多場座談會。通過健康珠海微信公眾號發放《2023年控煙立法線上問卷》，隨機抽取15-60歲珠海市常住居民進行吸煙與二手煙暴露情況問卷調查，收回問卷2985份，為控煙立法工作提供科學依據。

在此基礎上，經過20余次修改，然后公開征求意見。

公共場所全面禁止吸煙

征求意見稿中明確“吸煙，是指使用電子煙、持有點燃或者加熱不燃燒的煙草制品”，從而將電子煙納入禁止范圍。

征求意見稿中規定：公眾可以進出的場所或者工作使用的場所，包含公共場所、工作場所、公共交通工具等禁止吸煙。其中“公共場所的室內區域禁止吸煙”。

此外，“主要為未成年人提供教育、教學、培訓、活動服務的機構、場所的室外區域”、“醫療衛生機構、文博單位、公園、旅游景點等場所非吸煙點的其他室外區域”、“海濱沙灘、海濱浴場、情侶路沿線綠道及人行道”等10類室外公共場所禁止吸煙。

個人違反規定：最高罰款500元

個人違反規定，在禁止吸煙場所吸煙的，有關部門按照職責責令改正，可以處五十元罰款；拒不改正的，處以二百元罰款，可以當場作出處罰決定；情節嚴重的，處以五百元罰款。

條例明確了禁止吸煙場所經營者、管理者的控煙義務，對吸煙者、煙草制品經營者也規定了相應義務，還賦予社會公眾的監督和投訴舉報權，涵蓋了各類社會主體。禁止吸煙場所的經營者、管理者未履行規定義務的，有關部門按照職責責令限期改正，逾期不改正的，通報批評并處以三千元以上一萬元以下的罰款。

公民：可行使三種控煙權利

根據征求意見稿，如市民發現違反《珠海經濟特區公共場所控制吸煙條例》的現象，任何人都可以行使以下權利：

（一）要求吸煙者立即停止吸煙；（二）向禁止吸煙場所的經營者或者管理者投訴，要求該場所的經營者或者管理者勸導吸煙者停止吸煙；（三）向有關行政管理部門投訴。

市民對此表示支持

什么是“最嚴控煙條例”?簡單來說，就是限制公共場所內吸煙行為的條例。早在2011年出臺的“控制吸煙條例”、2015年出臺的“禁煙令”等規定已經涵蓋了公共場所的吸煙禁止，但這些規定執行起來效果并不盡如人意，吸煙場所仍然隨處可見。在這種情況下，珠海市政府提出的“最嚴控煙條例”更具有打擊力度：任何室內公共場所、餐廳等場所劃分為禁煙區和吸煙區，吸煙者必須在吸煙區，并設置合理的吸煙設施。對于違反規定的行為，將會被罰款。

針對這一條例，《珠海日報》進行了調查報道。據報道，市民對于這一條例表示了明確的支持，認為這一條例有利于保障廣大市民的健康，特別是對于禁煙區域的規范，可以有效地減輕二手煙對未成年人健康造成的危害。同時，該條例也將有利于打擊不文明行為，提升公共場所的文明程度。

但是，也有部分市民對于“最嚴控煙條例”持有負面態度。他們表示，這一條例限制了吸煙人士的權益，如此“針對吸煙者”的規定并不合理。一些餐館老板也表達了不滿的情緒，認為這一條例將會對他們的生意產生不利影響。

然而，讓我們還需從國家層面上分析這一條例的意義。中國是全球最大的煙草消費國，據統計，每年有約1500萬人因吸煙而病亡，其中25%為二手煙受害者。為此，中國政府早在2014年就發起了“全民禁煙”行動，將吸收信息、養成好習慣并鼓勵戒煙作為關鍵手段。然而，這項行動的效果并不理想，各地區各企事業單位并沒有積極支持和執行，而珠海市政府發布的“最嚴控煙條例”，恰恰就在此背景下揭示了重要的意義。也就是基于良好的口碑和走在行業前列的信念，為市民、為公眾的身心健康安好保駕護航。

總的來說，珠海市政府發布的“最嚴控煙條例”，在為實現“國家全面禁煙”的目標做出了積極貢獻的同時，也有利于提高市民的健康素質，營造文明、清潔、美好的城市環境。當然，在制定條例的過程中，也需要顧及各方面的利益，做到科學合理、執法嚴格，通過合理的處罰來推進規定的執行力度，讓這一條例的效力得以最大化，真正達到保護公眾的目的。