為進(jìn)一步做好《煙草控制框架公約》履約工作，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，助力實(shí)施《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》目標(biāo)要求，促進(jìn)全國(guó)性和地方性控?zé)熈⒎跋嚓P(guān)政策的出臺(tái)。2023年4月26日，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)綠發(fā)會(huì)”）在京主辦并召開(kāi)了“環(huán)保協(xié)同控?zé)熤澜绲厍蛉?#xff1a;減緩煙草傷害，降低煙草需求”專(zhuān)家對(duì)話會(huì)議。

會(huì)議邀請(qǐng)了中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)的研究學(xué)者以及中國(guó)綠發(fā)會(huì)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家，共同就煙草種植與環(huán)境資源問(wèn)題以及煙草稅改革與降低煙草消費(fèi)等問(wèn)題展開(kāi)討論。與會(huì)專(zhuān)家也對(duì)盡快出臺(tái)一部具有統(tǒng)領(lǐng)性的國(guó)家控?zé)熈⒎òl(fā)出呼吁。

中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院王樹(shù)東老師從生態(tài)環(huán)境遙感的角度介紹了當(dāng)前我國(guó)煙草產(chǎn)業(yè)種植的現(xiàn)狀以及變化，并結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)分享了煙草種植對(duì)土壤破壞的實(shí)例。

為遏制全球煙草流行，世界衛(wèi)生組織2003年組織制定了第一部公共衛(wèi)生的國(guó)際法—《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》），迄今已有包括中國(guó)在內(nèi)的182個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入《公約》。《公約》第6條指出：“價(jià)格和稅收是減少煙草消費(fèi)的有效和重要手段，各締約方應(yīng)采取包括稅收政策和價(jià)格政策的綜合控?zé)煷胧?#xff08;MPOWER）,以促進(jìn)旨在減少煙草消費(fèi)的衛(wèi)生目標(biāo)”。結(jié)合這一背景，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)鄭榕老師從煙草稅的角度對(duì)煙草經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)解讀和分析。

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)胡筱老師多年來(lái)致力于煙草稅收政策研究與政策模擬評(píng)估。對(duì)話中，她對(duì)我國(guó)煙草稅現(xiàn)狀進(jìn)行了客觀評(píng)估，介紹了煙草使用的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)對(duì)控?zé)熣叩挠绊憽?/p>

中國(guó)綠發(fā)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬勇在會(huì)上表示，我們希望通過(guò)“環(huán)保協(xié)同控?zé)煛痹掝}，搭建控?zé)熀铜h(huán)保領(lǐng)域的交流平臺(tái)。控?zé)煿嬖V訟凸顯了對(duì)生態(tài)文明價(jià)值導(dǎo)向的追求。比如無(wú)煙列車(chē)公益訴訟，就是為了讓所有的乘客能享受到一個(gè)良好的乘車(chē)環(huán)境，這也是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的??具體體現(xiàn)。未來(lái)的控?zé)煿ぷ鏖_(kāi)展，還要進(jìn)一步加強(qiáng)立法環(huán)節(jié)的推動(dòng)，使之能夠支撐公益訴訟的開(kāi)展，同時(shí)也希望有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)能夠更多的關(guān)注到環(huán)境保護(hù)和控?zé)熤g的關(guān)系。

2023年世界無(wú)煙日的主題為“種植糧食，而非煙草”，煙草種植對(duì)糧食安全和營(yíng)養(yǎng)的影響表現(xiàn)在：優(yōu)質(zhì)土地稀缺。在低收入和中等收入國(guó)家，優(yōu)質(zhì)土地越來(lái)越多被用于煙草種植，可用于種植糧食作物的土地?cái)?shù)量減少。替代方案有限。由于與煙草市場(chǎng)相比缺乏強(qiáng)大的有保障的市場(chǎng)，并由于一些政府不愿支持從煙草種植過(guò)渡到種植其他作物，替代作物有時(shí)受到限制。土壤退化。煙草和種植煙草所需的化學(xué)品會(huì)造成土壤退化。由于土壤缺乏糧食作物所需的必要養(yǎng)分，間作或近距離種植兩種或兩種以上作物是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。作物強(qiáng)度。煙草是一種勞動(dòng)密集型作物，需要長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月時(shí)間才能成熟，因此，小煙農(nóng)很難在同一年內(nèi)種植糧食作物。

積極有效的控?zé)煂?duì)保障土壤安全、糧食安全、氣候安全、生物安全十分必要且緊迫，中國(guó)也正在通過(guò)各種舉措不斷加大對(duì)煙草的管控力度。