香港特區政府醫務衛生局12日起開展“活力健康無煙香港”控煙策略公眾咨詢，除了加強煙害宣傳、打擊私煙等措施，還提出14項控煙措施建議。這些被港媒稱為“辣招”的建議包括禁止向某一日期后出生的人售賣煙草產品、增加煙草稅、規管煙草味道、禁止邊行走邊吸煙等，引起社會討論。

香港特區政府7月12日就控煙策略展開公眾咨詢。圖片來源：大公報

倡“劃線”禁止買煙 目標是2025年將吸煙率降至7.8%

醫衛局局長盧寵茂在會上指出，目前，香港仍有近60萬人每日吸煙，其中每兩名吸煙者中便有一名為50歲或以上人士。在整體吸煙率下降的情況下，女性吸煙人數不跌反升，且有超過7%的中學生曾嘗試吸煙。

醫衛局提出的控煙策略涵蓋四大方向、14項措施，具體建議包括研究仿效外地，禁止向某個日期后出生的人售賣甚至提供煙草產品，文件舉例新西蘭倡議“劃線”2009年1月1日或以后出生的人禁止買煙；研究規管煙草味道，以免加入水果味、薄荷味等，吸引年輕人及女性吸煙；探討擴大公共地方的禁煙區，例如擴展至醫院、學校附近范圍；禁止邊行邊吸煙的“火車頭”行為，并考慮將吸煙罪行定額罰款，由目前的1500元(港幣，下同)加至3000元或5000元。

咨詢文件亦提出提高煙草稅率，盧寵茂表示，增加煙草稅是國際公認最有效的控煙措施，而香港目前卷煙的稅額占零售價比率為64%，仍低于世界衛生組織建議的75%。

盧寵茂表示，特區政府早前在《邁向2025：香港非傳染病防控策略及行動計劃》中，按世界衛生組織建議，將目標定于2025年全港吸煙率降至7.8%，長遠希望將吸煙率降至更低水平，甚至做到“無煙香港”。此次咨詢文件列出14項措施選項，特區政府會保持開放態度，并考慮報販、煙民等群體的意見。

各界稱須同時嚴打私煙

據報道，不少市民歡迎特區政府的控煙建議，有市民表示，“‘火車頭’等行為就像逼其他行人吸二手煙，支持禁止”；“香港現在吸電子煙的人數特別多，電子煙是由化學物質堆砌而成，雜質更多，應該多加限制。”

亦有人表示存在經濟方面的顧慮。有香港煙販稱，2月份已經加過一次煙草稅，香煙的利潤低至兩元一包，已經跌到谷底。現在合法銷售的香煙價格不斷升高，導致許多客戶都去買私煙，生意很難做。還有吸煙多年的市民坦言，加煙稅會讓不少煙民轉為幫襯(買)私煙，質疑若未能增加資源打擊私煙，無助于減少煙民數量。

吸煙與健康委員會主席湯修齊歡迎咨詢文件的方向，稱極力支持擴大法定禁煙區范圍。他認為學校、醫院、老人院中心設施外的10米范圍應該禁煙，亦支持禁止“邊行走邊吸煙”。被問到會否擔心執法有困難，湯修齊表示，收到很多有關“邊行走邊吸煙”的投訴，認為好的法例不應該因為可能有爭拗，或執法上有考慮，而不立法。

被問及連串措施對煙民的影響，尤其是基層煙民最受加煙稅影響，盧寵茂說：“對基層市民來說，煙對他們的禍害，可能會較整體市民更加深，因為他們無論居住環境或經濟能力上，煙對他們的傷害是更加大。”

特區政府衛生署署長林文健表示，該署在剛過去的6月展開戒煙月活動，效果較預期好。在打擊私煙方面，署方一直與海關等部門合作堵截售賣未完稅私煙，過去兩年，共有11名違反分發私煙廣告違例者被檢控。去年4月禁止另類煙草產品進口后，亦積極執法，控煙酒辦接獲海關轉介逾千宗個案，執法機構已發出148張傳票，其中6宗個案已判處罰款1,000至6,000元。

盧寵茂13日在采訪中表示，海關近年對付私煙不遺余力，私煙質量有問題，或有很多雜質、破壞肺部。增加煙草稅是其中一種有效控煙措施，要了解市民對銷售香煙的意見。為降吸煙率，煙草銷售肯定會越來越少，至于煙草商指加煙稅會影響基層市民的講法是將市民當作“擋箭牌”，若真正關心市民，不會便于他們吸煙。