由于俄烏戰爭，持續高企的通脹可能是歐洲最明顯的瘟疫，而犯罪集團則利用戰爭迷霧加劇了另一種瘟疫:非法煙草貿易。

在最近的一次活動中，Growford研究所稅務專家Tetiana Koshchuk強調，“在過去兩年中，我們觀察到烏克蘭的非法卷煙貿易增長最快”，理由是供應鏈中斷和生活成本壓力迫使消費者轉向更便宜的非法市場。據GLOBSEC稱，烏克蘭已成為歐盟最大的非法煙草來源國之一，戰爭引發了烏克蘭與羅馬尼亞邊境一帶的走私高峰，并蔓延到更廣泛的地區。

除了直接的健康后果之外，這種蓬勃發展的非法煙草貿易正在燒去公共金庫的巨大窟窿，烏克蘭和歐盟去年分別損失了大約5億歐元和180億歐元的消費稅。然而，東歐的走私禍害具有更廣泛的影響，北非在缺乏有效解決辦法的情況下日益成為煙草走私的目的地。

歐洲古老但不斷擴大的瘟疫

盡管戰爭加劇了事情的嚴重性，但歐洲的非法煙草貿易也從來不是什么新鮮事。巴爾干地區是許多煙草巨頭的工廠所在地，長期以來一直是一個特別的中心，前南斯拉夫的香煙走私在20世紀90年代飆升，為巴爾干戰爭期間的軍隊提供資金。在此期間，黑山成為歐洲的非法煙草中心，巴爾港是該地區走私貿易的中心。

總部位于日內瓦的非政府組織“打擊跨國有組織犯罪全球倡議”(GIATC)在2022年的一份報告中指出，巴爾干半島的港口為煙草走私者提供了“理想條件”，理由是“該地區靠近利潤豐厚的西歐市場”，“與北非有聯系……再加上與腐敗有關的脆弱性”，以及“以港口為導向的安全反應”不足。

GIATC關于“問題似乎越來越嚴重”的評估反映在畢馬威新發布的歐洲非法煙草年度報告中，該報告顯示去年非法香煙的消費量增加了3億歐元。這一增長的最大份額是由法國和烏克蘭推動的，法國現在占整個歐盟非法消費的近一半，烏克蘭在2022年達到了創紀錄的20%，接近74億支香煙。

羅馬尼亞已經成為歐盟東部前線的主要入境點，去年走私飆升了19%，因為走私者沿著其東南部邊境開辟了新的路線。Stop Contrabands監測網站報告說，羅馬尼亞當局去年查獲了1.1億支非法香煙，而歐盟反欺詐辦公室OLAF也參與了查獲5億多支非法香煙的行動。

巴爾干和北非的聯系在真空中蓬勃發展

在歐洲之外，大西洋理事會(Atlantic Council)的阿卜杜拉赫曼(Abdelkader Abderrahmane)就強調過：“全球主要的走私路線之一是通過東歐的巴爾干半島通往北非。”僅2017年，就有100多億支非法卷煙從巴爾干半島和希臘走私到北非，利比亞和突尼斯是主要目標。

該地區的政治不穩定、猖獗的腐敗和薄弱的法治為這種繁榮的貿易奠定了基礎，而漏洞百出的邊界和不充分的跨境合作加劇了阿爾及利亞的問題，例如，伊斯蘭馬格里布的基地組織通過煙草走私為恐怖主義提供資金。

去年，總部位于瑞士的電通追蹤公司(Dentsu Tracking)表達了進軍非洲市場的目標，以遏制非法煙草貿易。電通跟蹤總經理Philippe Castella說，電通聲稱其在歐盟和英國實施的跟蹤和跟蹤系統可以“被視為非洲領導人的重要參考”，以履行世界衛生組織ITP議定書規定的義務，實施全面的煙草跟蹤和跟蹤計劃，此外還“授權各國解決關鍵的政策問題”。

然而，包括全球煙草控制聯盟在內的獨立專家不同意這一觀點，他們得出結論認為，歐盟的跟蹤和追蹤系統違反了ITP對煙草業獨立性的要求。從一開始專家們就警告說，該系統不應該在歐盟以外的國家實施。最近Politico ' s Influence時事通訊報道了歐洲議會議員對一名電通(Dentsu)經理的問題，該經理曾在歐盟委員會負責可追溯性問題，這只會引發對該系統的進一步質疑。

科技驅動的國際合作是一條出路

鑒于非法煙草貿易對健康和社會經濟的重大影響，它不僅掠奪了政府每年數十億美元的重要稅收，而且還使越來越多的吸煙者接觸到含有有毒成分的不受管制的產品，各國政府必須加大打擊走私的力度。

在歐洲，GLOBSEC呼吁加強烏克蘭與歐盟之間的跨境合作，包括建立一個監測和數據收集、分析和共享的聯合系統。自戰爭開始以來，當前的問題尤其集中在羅馬尼亞和摩爾多瓦，因此強有力的區域化方法至關重要。羅馬尼亞政策分析人士克里斯蒂安·格拉西姆建議，除了“世界衛生組織等國際機構”之外，該地區的國家當局還應“與歐盟對外行動署合作”，以確保邊境和貿易的安全。

在地中海的另一邊，國際合作同樣至關重要。在那里，巴爾干-北非的走私路線正在蓬勃發展，當局之間的信息交流嚴重不足。ENACT觀察員關于加強南歐和馬格里布國家之間的聯合海軍巡邏以及在非洲國家提供先進的跟蹤和追蹤技術的政策建議可能會改善這種情況，盡管潛在的政治不穩定——特別是在利比亞——仍將是一個主要障礙。

烏克蘭的情況也是如此，戰爭繼續為香煙走私者提供掩護，他們利用邊界的削弱和通貨膨脹賺錢，大煙草公司也在回歸。歐盟國家仍然需要大量資金繼續為烏克蘭提供軍事、人道主義和恢復支持，同時應對與通貨膨脹相關的國內壓力，有鑒于此，歐盟國家更加不能忽視非法煙草日益增長對國內經濟的影響。