青少年是祖國(guó)的未來(lái)是民族的希望，讓下一代遠(yuǎn)離煙草免受煙草制品的侵害是檢察機(jī)關(guān)履行公益訴訟檢察職能，保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的應(yīng)有之義。

打響校園周邊“禁煙戰(zhàn)”

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》中明確規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，禁止向未成年人銷(xiāo)售煙、酒。

2023年4月，西藏山南市人民檢察院在未成年人保護(hù)法律監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)乃東區(qū)某中學(xué)附近一商店在煙草專(zhuān)賣(mài)許可證過(guò)期情況下，仍然出售香煙，且該商店距離該學(xué)校出入口中心點(diǎn)距離不足70米。相關(guān)職能部門(mén)對(duì)上述校園周邊銷(xiāo)售香煙的行為未有效進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致廣大未成年人的合法權(quán)益持續(xù)處于被侵害狀態(tài)。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，山南市人民檢察院認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)履行行政公益訴訟檢察職能督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，糾正相關(guān)市場(chǎng)主體違法行為，切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康。

制發(fā)檢察建議督促履職

2023年7月，山南市人民檢察院向相關(guān)職能部門(mén)制發(fā)檢察建議書(shū)，建議履行監(jiān)督管理職責(zé)，會(huì)同相關(guān)單位在全市范圍內(nèi)學(xué)校周邊違規(guī)銷(xiāo)售香煙進(jìn)行全面清查，加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，定期對(duì)校園周邊煙草銷(xiāo)售店鋪進(jìn)行全面排查，規(guī)范“禁止向未成年人銷(xiāo)售香煙標(biāo)志”的張貼，嚴(yán)厲打擊向未成年人出售煙草的違法行為。一方面提醒經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，另一方面警示未成年人吸煙損害身體健康，從而使未成年人的身心健康得到保障。同時(shí)向未成年人銷(xiāo)售香煙的店鋪進(jìn)行處罰。全面提高相關(guān)部門(mén)的法律意識(shí)和保護(hù)未成年人合法權(quán)益的社會(huì)責(zé)任感。

相關(guān)職能部門(mén)積極履職

相關(guān)職能部門(mén)收到檢察建議后高度重視，迅速開(kāi)展相關(guān)工作。一是制定方案，明確工作目標(biāo)。相關(guān)部門(mén)制定了《山南市煙草專(zhuān)賣(mài)局“雅礱金盾”卷煙市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，組織執(zhí)法人員深入摸排校園周邊卷煙零售店分布情況，并建立臺(tái)賬，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管，分類(lèi)整治。

二是嚴(yán)把審批關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行《山南市煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》，落實(shí)中小學(xué)校、幼兒園周?chē)?0米內(nèi)不予設(shè)置煙草零售點(diǎn)的要求，嚴(yán)格把控行政許可準(zhǔn)入關(guān)，合理控制零售點(diǎn)的設(shè)置，做到源頭把控、通過(guò)嚴(yán)管，更好保護(hù)未成年人免受卷煙侵害。

三是堅(jiān)持綜合治理。把“整治”作為解決深層次問(wèn)題的治本之策，在全市中小學(xué)及幼兒園周邊開(kāi)展摸排工作嚴(yán)查違法行為，形成市場(chǎng)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。通過(guò)與公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)對(duì)全市范圍開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，組織開(kāi)展清理整治向未成年人銷(xiāo)售卷煙、電子煙和嚴(yán)厲打擊涉電子煙違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)排查中小學(xué)、幼兒園周邊33戶(hù)，其中注銷(xiāo)9戶(hù)，對(duì)5起校園周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)案件，移交市場(chǎng)監(jiān)督管理局處罰，為全面凈化校園周邊環(huán)境，守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

四是強(qiáng)化宣傳教育，加強(qiáng)警示教育。在市職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)展了“未來(lái)有你護(hù)航有我”校園禁煙主題班會(huì)。通過(guò)實(shí)物展示“奶茶杯”“可樂(lè)杯”、三無(wú)電子煙等對(duì)青少年的危害，教育引導(dǎo)未成年人切勿盲目追求潮流和產(chǎn)生獵奇心理吸食卷煙、電子煙。

近日，山南市檢察院與相關(guān)行政單位對(duì)此前整改工作進(jìn)行“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn)，校園周邊違規(guī)銷(xiāo)售香煙的問(wèn)題得到整改，且大部分商戶(hù)已自覺(jué)張貼了警示標(biāo)語(yǔ)，校園周邊“禁煙保護(hù)圈”扎得更牢更密。