3月份發(fā)生的河北省邯鄲市初中生被害案件引起社會廣泛關(guān)注，也引發(fā)了人們對未成年人犯罪問題的關(guān)注，如何有效預(yù)防和處理未成年人犯罪成為全社會認(rèn)真思考的大問題。

結(jié)識一些社會青年、學(xué)會抽煙喝酒往往是未成年人走向歧途的第一步。過早的吸煙、飲酒，會給未成年人身體健康造成極大的危害，而且因?yàn)槲闯赡耆四昙o(jì)比較小，自制能力較差，在嘗試過吸煙、酗酒后非常容易沉溺其中。而且，由于未成年人幾乎沒有經(jīng)濟(jì)來源，一旦他們吸煙、酗酒成癮，就會想盡各種辦法得到煙、酒，以致引發(fā)犯罪行為，不僅給自己帶來傷害，還對家庭幸福、社會穩(wěn)定造成破壞，甚至可能葬送本應(yīng)有的美好未來。所以，為了讓未成年人免受吸煙、酗酒造成的傷害，我國《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，禁止向未成年人出售煙、酒，未成年人的監(jiān)護(hù)人以及學(xué)校等都要教育未成年人不得吸煙、酗酒。

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十九條規(guī)定， 學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。煙、酒和彩票經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志；對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。任何人不得在學(xué)校、幼兒園和其他未成年人集中活動(dòng)的公共場所吸煙、飲酒。

借“315”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)，各地?zé)煵輰Ｙu局結(jié)合實(shí)際，聯(lián)合檢察、公安、教育等多個(gè)部分開展送法進(jìn)校園等系列活動(dòng)，向未成年人普及相關(guān)法律知識，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識，為未成年人提供更多的教育和心理輔導(dǎo)資源，并贈(zèng)送保護(hù)青少年遠(yuǎn)離傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品和電子煙公益宣傳手冊、《家庭教育促進(jìn)法》及強(qiáng)制報(bào)告制度等宣傳海報(bào)，努力為未成年人營造一個(gè)更加安全和和諧的社會環(huán)境。

3月26日，全國社區(qū)戒煙經(jīng)驗(yàn)交流與培訓(xùn)會在銀川召開，銀川市以社區(qū)為基礎(chǔ)的戒煙綜合干預(yù)模式試點(diǎn)項(xiàng)目取得明顯成效，其工作方法首次集納到由中國疾病預(yù)防控制中心印制的《社區(qū)戒煙綜合干預(yù)模式操作指南》向全國推廣。2021年底，銀川市啟動(dòng)國家社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目。去年以來，銀川市加快推進(jìn)社區(qū)戒煙提質(zhì)擴(kuò)面，共組建社區(qū)戒煙服務(wù)團(tuán)隊(duì)936個(gè)，社區(qū)專業(yè)戒煙干預(yù)團(tuán)隊(duì)215個(gè)，第三方心理服務(wù)團(tuán)隊(duì)37個(gè)，在全市28個(gè)街道辦事處、20個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)和320個(gè)居民委員會、270個(gè)村民委員會進(jìn)行復(fù)制推廣，社區(qū)戒煙工作覆蓋率達(dá)100%。兩年多來，銀川市通過探索實(shí)踐，以“一網(wǎng)四動(dòng)四結(jié)合”的工作模式，在提升社區(qū)吸煙者戒煙意愿、為吸煙者提供有效戒煙幫助方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也因此成為國內(nèi)唯一入選世衛(wèi)組織“社區(qū)戒煙綜合干預(yù)模式的多中心臨床研究項(xiàng)目”的城市。

上海也積極推進(jìn)和完善戒煙服務(wù)體系建設(shè)，目前已建成37家規(guī)范化建設(shè)的戒煙門診。今后上海將進(jìn)一步通過建立完善的互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)戒煙平臺，整合全市戒煙資源，形成更為便捷、高效的一體化閉環(huán)戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3月5日上午，“浙江省社區(qū)戒煙干預(yù)試點(diǎn)單位”在杭州市上城區(qū)采荷街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心揭牌，標(biāo)志著浙江省社區(qū)戒煙干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，也由此揭開了浙江省戒煙服務(wù)能力建設(shè)的新篇章。這一試點(diǎn)項(xiàng)目旨在有效利用社區(qū)資源向公眾提供戒煙服務(wù)，提高人群戒煙意愿和戒煙成功率，改善健康狀況，積極探索社區(qū)戒煙干預(yù)新模式，為推進(jìn)健康浙江行動(dòng)之“控?zé)熛蘧菩袆?dòng)”積累經(jīng)驗(yàn)，以在全省推廣。

國際方面——

瑞士控?zé)焻f(xié)會在3月中旬發(fā)出警告：大部分電子煙尼古丁含量超標(biāo)。瑞士控?zé)焻f(xié)會表示，瑞士銷售的絕大多數(shù)一次性電子煙并不符合法律規(guī)定。這些產(chǎn)品的煙油和尼古丁含量超過了標(biāo)準(zhǔn)閾值。瑞士相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每一種封閉式電子煙，其煙油容量不得超過2毫升，相當(dāng)于大約600口。但調(diào)查研究顯示，在網(wǎng)上銷售站點(diǎn)或商店中，可以輕易買到吸1500口或2500口的電子煙。甚至還有銷售含有30毫升容量即16000口的，這是法定限量的15倍。

澳大利亞在3月下旬提出了一個(gè)《2024年治療用品及其他立法修訂案（電子煙改革）》法案。該法案通過阻止制造、廣告、供應(yīng)和商業(yè)行業(yè)擁有非治療型一次性電子煙，旨在保護(hù)年輕人免受電子煙的傷害。

在美國，弗吉尼亞州通過了兩項(xiàng)法案，這些法案要求對出售未經(jīng)FDA批準(zhǔn)的電子煙產(chǎn)品每天罰款1000美元。弗吉尼亞州眾議院法案的提出者羅德尼·威利特（Rodney Willett）表示，目前FDA已批準(zhǔn)了大約1400種產(chǎn)品。與此同時(shí)，美國伊利諾伊州也正在審議兩項(xiàng)法案，這些法案包括禁止設(shè)計(jì)成學(xué)童常用物品樣式的電子煙，以及禁止非分銷商或賣家遠(yuǎn)程購買電子煙煙油，此舉旨在保護(hù)孩子免受電子煙產(chǎn)品的依賴性和健康問題的影響。美國猶他州、佛蒙特州、弗吉尼亞州和佛羅里達(dá)州也都在加強(qiáng)對電子煙的管控，一些州已經(jīng)禁止銷售大多數(shù)口味的電子煙產(chǎn)品。

這些舉措顯示了國際上對電子煙管控的不斷加強(qiáng)，以應(yīng)對青少年吸煙率上升以及與電子煙相關(guān)的健康問題。但值得注意的是，剛剛于2024年2月份召開的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（WHO FCTC）第十屆締約方大會（COP10）制定了許多內(nèi)容，但唯獨(dú)缺少了對新型煙草產(chǎn)品做出任何決定或采取任何嚴(yán)厲措施。

COP10期間討論的主題包括煙草制品成分的監(jiān)管（第9條和第10條）、娛樂媒體中與廣告推廣和贊助相關(guān)的煙草形象塑造、即將出臺的煙草控制措施、關(guān)于責(zé)任的第19條的執(zhí)行、加強(qiáng)WHO FCTC的報(bào)告系統(tǒng)以及實(shí)施審查機(jī)制。有趣的是，還討論了WHO FCTC在促進(jìn)和維護(hù)人權(quán)方面的作用。COP10還就第18條做出了歷史性的決定，敦促締約方考慮到煙草產(chǎn)品的種植、制造、消費(fèi)和廢物處理對環(huán)境的影響，并加強(qiáng)本條的執(zhí)行，包括通過與煙草和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國家政策。

會議沒有對新型煙草做出任何限制性規(guī)定，這在很大程度上可能是由于一些國家代表團(tuán)的不同意見，他們反對WHO對煙草減害產(chǎn)品的立場。關(guān)于新型煙草產(chǎn)品的決定現(xiàn)在已被推遲到2025年的COP11。

COP10受到國際煙草業(yè)的高度關(guān)注，也迎來了一些批評者的聲音——

著名煙草控制專家Clive Bates強(qiáng)調(diào)了WHO在電子煙和加熱煙草產(chǎn)品等更安全的尼古丁替代品上適得其反的立場。Bates認(rèn)為，WHO的做法往往傾向于禁止，無意中保護(hù)了卷煙貿(mào)易，助長了黑市，并延長了吸煙相關(guān)疾病的流行。

納稅人保護(hù)聯(lián)盟（TPA）消費(fèi)者中心指責(zé)WHO FCTC在尋求限制性煙草控制措施時(shí)忽視了科學(xué)和消費(fèi)者的權(quán)利。

TPA國際研究員Martin Cullip也指出，WHO的程序排除了公眾參與，無視消費(fèi)者權(quán)利，違反了《渥太華憲章》的精神，即個(gè)人對健康選擇的控制。

消費(fèi)者權(quán)益組織Quit for Good要求COP10考慮10多億吸煙者的生活。吸煙者應(yīng)該有權(quán)獲得危害較小的吸煙替代品，WHO FCTC應(yīng)側(cè)重于幫助他們。他們需要一場務(wù)實(shí)的運(yùn)動(dòng)來減少吸煙造成的危害，而不是一場教條的、欺騙性的、無效的運(yùn)動(dòng)來強(qiáng)迫人們戒煙。