3月份發生的河北省邯鄲市初中生被害案件引起社會廣泛關注，也引發了人們對未成年人犯罪問題的關注，如何有效預防和處理未成年人犯罪成為全社會認真思考的大問題。

結識一些社會青年、學會抽煙喝酒往往是未成年人走向歧途的第一步。過早的吸煙、飲酒，會給未成年人身體健康造成極大的危害，而且因為未成年人年紀比較小，自制能力較差，在嘗試過吸煙、酗酒后非常容易沉溺其中。而且，由于未成年人幾乎沒有經濟來源，一旦他們吸煙、酗酒成癮，就會想盡各種辦法得到煙、酒，以致引發犯罪行為，不僅給自己帶來傷害，還對家庭幸福、社會穩定造成破壞，甚至可能葬送本應有的美好未來。所以，為了讓未成年人免受吸煙、酗酒造成的傷害，我國《未成年人保護法》規定，禁止向未成年人出售煙、酒，未成年人的監護人以及學校等都要教育未成年人不得吸煙、酗酒。

《中華人民共和國未成年人保護法》第五十九條規定， 學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。煙、酒和彩票經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。任何人不得在學校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙、飲酒。

借“315”消費者權益保護日活動，各地煙草專賣局結合實際，聯合檢察、公安、教育等多個部分開展送法進校園等系列活動，向未成年人普及相關法律知識，增強未成年人的自我保護意識，為未成年人提供更多的教育和心理輔導資源，并贈送保護青少年遠離傳統煙草產品和電子煙公益宣傳手冊、《家庭教育促進法》及強制報告制度等宣傳海報，努力為未成年人營造一個更加安全和和諧的社會環境。

3月26日，全國社區戒煙經驗交流與培訓會在銀川召開，銀川市以社區為基礎的戒煙綜合干預模式試點項目取得明顯成效，其工作方法首次集納到由中國疾病預防控制中心印制的《社區戒煙綜合干預模式操作指南》向全國推廣。2021年底，銀川市啟動國家社區戒煙綜合干預試點項目。去年以來，銀川市加快推進社區戒煙提質擴面，共組建社區戒煙服務團隊936個，社區專業戒煙干預團隊215個，第三方心理服務團隊37個，在全市28個街道辦事處、20個鎮、6個鄉和320個居民委員會、270個村民委員會進行復制推廣，社區戒煙工作覆蓋率達100%。兩年多來，銀川市通過探索實踐，以“一網四動四結合”的工作模式，在提升社區吸煙者戒煙意愿、為吸煙者提供有效戒煙幫助方面積累了寶貴經驗，也因此成為國內唯一入選世衛組織“社區戒煙綜合干預模式的多中心臨床研究項目”的城市。

上海也積極推進和完善戒煙服務體系建設，目前已建成37家規范化建設的戒煙門診。今后上海將進一步通過建立完善的互聯網移動戒煙平臺，整合全市戒煙資源，形成更為便捷、高效的一體化閉環戒煙服務網絡。

3月5日上午，“浙江省社區戒煙干預試點單位”在杭州市上城區采荷街道社區衛生服務中心揭牌，標志著浙江省社區戒煙干預試點項目正式啟動，也由此揭開了浙江省戒煙服務能力建設的新篇章。這一試點項目旨在有效利用社區資源向公眾提供戒煙服務，提高人群戒煙意愿和戒煙成功率，改善健康狀況，積極探索社區戒煙干預新模式，為推進健康浙江行動之“控煙限酒行動”積累經驗，以在全省推廣。

國際方面——

瑞士控煙協會在3月中旬發出警告：大部分電子煙尼古丁含量超標。瑞士控煙協會表示，瑞士銷售的絕大多數一次性電子煙并不符合法律規定。這些產品的煙油和尼古丁含量超過了標準閾值。瑞士相關標準規定，每一種封閉式電子煙，其煙油容量不得超過2毫升，相當于大約600口。但調查研究顯示，在網上銷售站點或商店中，可以輕易買到吸1500口或2500口的電子煙。甚至還有銷售含有30毫升容量即16000口的，這是法定限量的15倍。

澳大利亞在3月下旬提出了一個《2024年治療用品及其他立法修訂案（電子煙改革）》法案。該法案通過阻止制造、廣告、供應和商業行業擁有非治療型一次性電子煙，旨在保護年輕人免受電子煙的傷害。

在美國，弗吉尼亞州通過了兩項法案，這些法案要求對出售未經FDA批準的電子煙產品每天罰款1000美元。弗吉尼亞州眾議院法案的提出者羅德尼·威利特（Rodney Willett）表示，目前FDA已批準了大約1400種產品。與此同時，美國伊利諾伊州也正在審議兩項法案，這些法案包括禁止設計成學童常用物品樣式的電子煙，以及禁止非分銷商或賣家遠程購買電子煙煙油，此舉旨在保護孩子免受電子煙產品的依賴性和健康問題的影響。美國猶他州、佛蒙特州、弗吉尼亞州和佛羅里達州也都在加強對電子煙的管控，一些州已經禁止銷售大多數口味的電子煙產品。

這些舉措顯示了國際上對電子煙管控的不斷加強，以應對青少年吸煙率上升以及與電子煙相關的健康問題。但值得注意的是，剛剛于2024年2月份召開的世界衛生組織《煙草控制框架公約》（WHO FCTC）第十屆締約方大會（COP10）制定了許多內容，但唯獨缺少了對新型煙草產品做出任何決定或采取任何嚴厲措施。

COP10期間討論的主題包括煙草制品成分的監管（第9條和第10條）、娛樂媒體中與廣告推廣和贊助相關的煙草形象塑造、即將出臺的煙草控制措施、關于責任的第19條的執行、加強WHO FCTC的報告系統以及實施審查機制。有趣的是，還討論了WHO FCTC在促進和維護人權方面的作用。COP10還就第18條做出了歷史性的決定，敦促締約方考慮到煙草產品的種植、制造、消費和廢物處理對環境的影響，并加強本條的執行，包括通過與煙草和環境保護有關的國家政策。

會議沒有對新型煙草做出任何限制性規定，這在很大程度上可能是由于一些國家代表團的不同意見，他們反對WHO對煙草減害產品的立場。關于新型煙草產品的決定現在已被推遲到2025年的COP11。

COP10受到國際煙草業的高度關注，也迎來了一些批評者的聲音——

著名煙草控制專家Clive Bates強調了WHO在電子煙和加熱煙草產品等更安全的尼古丁替代品上適得其反的立場。Bates認為，WHO的做法往往傾向于禁止，無意中保護了卷煙貿易，助長了黑市，并延長了吸煙相關疾病的流行。

納稅人保護聯盟（TPA）消費者中心指責WHO FCTC在尋求限制性煙草控制措施時忽視了科學和消費者的權利。

TPA國際研究員Martin Cullip也指出，WHO的程序排除了公眾參與，無視消費者權利，違反了《渥太華憲章》的精神，即個人對健康選擇的控制。

消費者權益組織Quit for Good要求COP10考慮10多億吸煙者的生活。吸煙者應該有權獲得危害較小的吸煙替代品，WHO FCTC應側重于幫助他們。他們需要一場務實的運動來減少吸煙造成的危害，而不是一場教條的、欺騙性的、無效的運動來強迫人們戒煙。