據(jù)businesstech于8月13日報道，南非《煙草制品管制和電子傳送系統(tǒng)法案》于上屆政府結(jié)束時失效后，目前已被議會重新啟動，進入進一步處理階段。該法案首次于2022年12月在國民議會提出，現(xiàn)已納入第七屆政府的議程。

據(jù)悉，該法案旨在通過將現(xiàn)行控煙立法與世界衛(wèi)生組織(WHO)《煙草控制框架公約》的要求對接，從而“加強公共健康保護措施”。擬議中的立法將對煙草產(chǎn)品和電子輸送系統(tǒng)的銷售、廣告及使用進行規(guī)范。具體內(nèi)容包括：

強化產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品的加工、制造和進口標準；

規(guī)范煙草產(chǎn)品和電子輸送系統(tǒng)的廣告；

統(tǒng)一煙草和電子輸送系統(tǒng)產(chǎn)品的“包裝和外觀”；

禁止在所有室內(nèi)公共場所及“特定室外區(qū)域”吸煙；

禁止卷煙自動售貨機；

強制采用“帶有圖示健康警告的簡易包裝”；

禁止在銷售點展示煙草產(chǎn)品和電子輸送系統(tǒng)。

此法案的重新啟動引發(fā)了不同反響。全國反煙委員會（NCAS）的莎朗·尼亞贊扎博士（Sharon Nyatsanza）表示，這項立法對于促進更健康的社會是一項重要舉措。她說道：

“通過使國內(nèi)立法與全球標準更接近，強有力的控煙政策是減少南非非傳染性疾病的重擔，并支持國家健康保險的可持續(xù)實施的關(guān)鍵。該法案中的措施有助于減少煙草使用、二手煙暴露及青少年吸煙的發(fā)生。”

全球成人煙草調(diào)查南非項目（GATS-SA）負責人凱瑟琳·埃格貝博士（Catherine Egbe）指出，需盡快通過該法案：

“GATS-SA數(shù)據(jù)顯示，15歲及以上的29.4%，即1270萬人在使用煙草，面臨癌癥、心血管疾病及呼吸系統(tǒng)疾病等嚴重健康風險。青少年使用電子煙的現(xiàn)象也在上升，令人擔憂尼古丁成癮及長期健康影響，特別是對尚在發(fā)育中的年輕人的大腦的影響。”

埃格貝博士稱，該法案中提議的措施是減少煙草和電子煙使用的有效策略，應(yīng)緊急實施，并增加稅收。

“我們的政府擁有所有能夠支持法案中每一項基于證據(jù)的措施的研究，不應(yīng)被誤導(dǎo)信息左右。”

據(jù)悉，前議會下屬的國民議會健康委員會曾呼吁就該法案提交書面意見。全國性公共聽證會隨后于2023年12月結(jié)束。在這一過程中，委員會的媒體聲明普遍指向?qū)υ摲ò附】迪嚓P(guān)目標的廣泛原則性支持。然而，在實際操作層面上，仍有許多迫切問題需要解決。其中包括：

非法煙草產(chǎn)品貿(mào)易增加的可能性；

來自合法煙草產(chǎn)品和電子輸送系統(tǒng)生產(chǎn)和銷售的稅收收入減少的可能性；

對于中小型和非正式貿(mào)易商（特別是單支卷煙銷售商）的影響關(guān)注不夠；

監(jiān)控和執(zhí)法能力不足。

盡管南非的卷煙市場依然盛行，其非法貿(mào)易也在迅速增長，反對該法案的人認為，這樣的立法可能會進一步推動非法市場的發(fā)展。

南非法律學院（SA Legal Academy）提到：“考慮到這些問題，目前還不清楚新一屆國民議會健康委員會將如何處理。”?