“很多家長聯系我，反映煙卡影響孩子學習的問題。一些孩子沉迷其中、無心上課，放學就去撿卡或者翻垃圾桶，甚至為了贏得更貴、更好的煙卡而攀比、打架，影響了孩子們的身心健康。”安徽省蚌埠市一位小學老師如是說。

今年以來，一種“煙卡”游戲受到不少孩子追捧，悄然流行于小學校園。這些煙卡一般由廢棄煙盒折疊或非法印制而成，引發社會高度關注。

當前，涉煙違法新產品、新渠道、新花樣層出不窮。2024年全國煙草半年工作會議上，國家局黨組提出要求：“進一步加強各類新的涉煙監管，有效推進涉煙‘新產品’治理，深入開展互聯網涉煙監管，著力推動形成長效治理機制。”??

保護未成年人是全社會的共同責任，重拳治理煙卡問題勢在必行。依法護航、整治亂象，安徽省煙草專賣局黨組高度關注煙卡帶來的不良影響，會同市場監管、教育等部門聯合出手，積極打擊非法銷售運輸煙卡等行為，構建綜合治理新體系，進一步織密未成年人權益“保護網”。

安徽亳州市煙草專賣局聯合學校，開展煙卡危害宣講活動

聯手出擊 釋放綜合治理效能

視野決定思路，視野關乎成敗。面對新的涉煙監管的新挑戰，只有立足聯合執法的“大平臺”，才能筑牢監管“堅盾”。

近年來，安徽省局圍繞“推進治理體系與治理能力現代化”總要求，認真貫徹落實國家局黨組和省委省政府工作要求，持續鞏固政法煙草聯合打假打私“安徽模式”優勢，積極深化推進“互聯網＋監管”等工作，牢牢把握市場監管主動權，全品類發力、全鏈條打擊，創新高效開展涉煙監管工作。

聚焦煙卡問題整治這一新課題，各方在討論中達成共識，明確了各自職責——

“市場監管部門應該負責督促屬地平臺企業落實主體責任，嚴格落實《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國商標法》等法律法規，依法查處非法制造、銷售煙卡和無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的違法行為。”

“教育部門應該針對中小學生，開展煙卡游戲危害宣傳教育，及時向家長、老師宣貫煙卡游戲可能帶來的不良攀比等潛在危害。”

“煙草專賣行政主管部門應該負責全面摸排、登記校園周邊銷售煙卡實體店信息，動態更新維護，聯合查處向未成年人銷售煙卡等違法行為。”

在此基礎上， 安徽省煙草專賣局專賣處會同省市場監督管理局、省教育廳、蚌埠市煙草專賣局有關人員，就煙卡治理長效機制建設展開討論，進一步完善“互聯網＋監管”工作方式，依法排查和治理向未成年人銷售煙卡等違法行為，形成監管合力，確保了聯合整治行動落在實處、取得實效。

安徽黃山歙縣煙草專賣局聯合縣公安局、縣市場監督管理局，開展“斷卡”專項整治行動?

平臺治理 筑牢一體監管防線

“1，2，3……老板，剛才我們數了一下，你店里一共有15張煙卡，請立即銷毀。請不要再購進煙卡，不要再向未成年人銷售，否則我們將對你依法進行處罰！”

8月1日，宿州市煙草專賣局祁縣專賣管理所所長楊徐冬在宣教后，在手機上重點檢查界面“是否存在煙卡經營”選項點擊了“是”，并納入下月市場監管重點。

以“數”感知、用“數”監管，探索“智慧監管”新戰法，是大勢所趨。

近年來，以“全國一盤棋、全數據驅動、監管全覆蓋”為目標，安徽省局以“1+16”公安煙草和“1+3+13”郵政煙草兩大情報研判體系為支撐，全力打通零售戶基本信息、訂單數據、營業執照信息、寄遞物流包裹數據“大動脈”，沉淀匯聚17萬條涉煙情報數據，構建了重點零售戶畫像模型、寄遞面單預警模型、區域預警模型、品規預警模型等八大模型，形成了內容豐富、功能全面的全省專賣監管數字化治理平臺。

以“數”尋蹤，大數據與數字化手段為煙卡問題整治“定向導航”，讓聯合執法更加有的放矢——

聚焦寄遞環節監管，安徽省局將“煙卡”“煙盒”作為關鍵詞標簽，納入預警模型對寄遞環節中涉煙卡包裹進行全息預警，助力對寄遞企業分撥中心的監管執法，在物流運輸環節守好關口，切斷煙卡流通渠道。

聚焦重點對象監管，安徽省局升級全省專賣監管一體化平臺，建立重點監管庫，明確4類重點監管對象、9類重點監管區域、2類重點監管環節的分類標準及監管頻次；增設“是否存在‘煙卡’”經營檢查結果選項，實行標簽管理，將629戶重點零售戶作為重點標簽客戶，自動派發至市管員“任務池”，實現高效精準監管。

聚焦網絡售賣監管，安徽省局加大網絡涉煙信息監測力度，利用網頁聚合搜索引擎對“煙卡”“煙盒”等敏感詞和關鍵詞進行網絡巡查；積極拓寬線索渠道，對接“12313”煙草市場監管服務熱線，對網絡涉煙卡線索進行深挖研判。將“煙卡”“煙盒”納入平臺“數智”監管以來，各地市級煙草專賣局在主流電商平臺搜集涉“煙卡”關鍵詞10余個，網巡涉“煙卡”類相關產品數量2萬余個，聯合相關部門密切關注發貨地為安徽的煙卡銷售動態，借平臺之力，全力阻斷煙卡網絡銷售渠道。

持續深化 守護健康成長之路

“希望社會各界充分認識到煙卡游戲的不良影響，共同營造未成年人健康成長環境，一旦發現身邊有商店銷售煙卡，請及時和我們聯系。”

2024年4月，黃山市祁門縣煙草專賣局聯合縣人民檢察院、縣市場監督管理局、縣教育局，在省內率先發起《關于守護未成年人健康成長的倡議書》，闡述了煙卡游戲對未成年人學習學業、身體健康、心理健康等危害性，倡議學校老師、家長、零售戶和社會各界攜手發力，呵護未成年人平安健康成長。

今年以來，安徽各級煙草專賣行政主管部門推動落實“互聯網+監管”機制，聯合屬地有關部門集中整治煙卡問題，累計參與聯合執法3669人次，宣傳覆蓋小學校園周邊商戶12085戶。

——蚌埠、合肥、池州等地煙草專賣局聯合當地公安局禁毒大隊、經偵支隊，安慶市煙草專賣局聯合市文旅局，滁州、蕪湖、宿州、銅陵、淮北、六安等地煙草專賣局聯合當地市場監督管理局、教體局，對校園周邊零售主體、娛樂服務場所開展專項檢查，勸阻市場主體售賣煙卡、煙盒；

——亳州市煙草專賣局聯合市電視臺、亳州晚報等新聞媒體，對校園周邊涉煙卡治理工作進行專題報道；

——淮南市煙草專賣局借廣播發聲，呼吁廣大群眾積極參與涉煙卡、電子煙等違法行為監督，攜手共護未成年人身心健康；

——馬鞍山市煙草專賣局聯合市檢察院、市場監督管理局、教育局聯合向社會公眾發出守護未成年人健康成長倡議書，防范未成年人沉迷煙卡游戲的風險；

——宿州、宣城等地煙草專賣局聯合屬地法院、檢察院、公安局、市場監督管理局、教體局等部門，印發《致學生家長們的一封信》，通過學校班級家長群進行轉發，擴大影響力。

…………

從成效看，安徽省局已先后開展“保護未成年人免受電子煙侵害專項治理”“重點整治網絡售賣‘霧化’‘酒吧精靈’等疑似電子煙產品”等專項行動，出動執法人員8564人次，開展普法進校園活動312場次，引導商戶下架煙卡11997個，蚌埠、亳州、淮南、滁州、宿州、阜陽等地市下架數量均大于500個。經過一系列強力整治和定向打擊，全省校園周邊文具店、玩具店、小商超等銷售煙卡現象逐漸減少，得到了廣大學生家長一致好評。

煙卡問題的長效治理，同樣不能簡單地“一查了之”。2024年7月，蚌埠市煙草專賣局將售賣煙卡案件線索移交高新區市場監督管理局立案，依據《中華人民共和國產品質量法》第五十四條之規定，以銷售“三無”印刷煙卡，對校園周邊某經營主體作出行政處罰，這是全省首張針對銷售印刷煙卡的罰單，對相關違法活動形成了有力震懾。

防范煙卡危害，守護成長凈土。

臨近開學，安徽省局再次出擊，主動協調省市場監督管理局、省教育廳，在全省范圍內連續開展近兩個月的“清理整治向未成年人銷售煙卡專項行動”，充分發揮“互聯網+監管”之力，明確工作措施、回應社會關切、加大整治力度，以“宣傳教育到位”“清理整治到位”“查處監管到位”為目標，精準發力、利劍護“苗”，全力為未成年人營造良好成長環境。