修改后的《公共場所衛生管理條例》將于1月20日起實施。規定該條例適用公共場所的第二條第一項中，刪除了原先的“飯館、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座”5處場所，引起廣泛關注。有人理解為“飯館咖啡廳等今后都不禁煙了”。對此，相關業內人士回應，這是種誤讀，《公共場所衛生管理條例》主要適用于衛生管理，不能定義其他法律法規中的“公共場所”，也不適用于一般的控煙的執法范圍。上海控煙場所不會減少，力度不會放松。

早在1987年《公共場所衛生管理條例》就已頒布實施，該條例依托衛生許可證等行政許可，對公共場所進行的衛生管理和監督。為減少對餐飲企業重復發證、重復監管，2016年我國就已明確取消地方衛生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發的衛生許可證，整合進食品經營許可證，由食品藥品監管部門一家許可、統一監管。上海市健康促進中心副主任陳德說，此次《公共場所衛生管理條例》內容調整，其實就是對已不在條例管轄范圍內的內容進行清理。

“飯館、咖啡館、酒吧、茶座，這4類劃歸為食品經營許可的管理。那么車馬店這一個業態在國內已經基本上消失了，所以也把它去掉了。”

由原衛生部頒布的《公共場所衛生管理條例實施細則》第十八條中提到，“室內公共場所禁止吸煙”。而此番修改版條例中刪除了飯館、咖啡館等五處場所，因此就被誤讀為這些場所不再禁煙了。陳德表示，《公共場所衛生管理條例》主要適用于衛生管理，而不是一般意義上的“公共場所”，不能定義其他法律法規中的“公共場所”，也不適用于控煙的執法范圍。

“每部法律法規都有自己明確的一個適用范圍。上海市公共場所控制吸煙條例，根據控煙工作的需要，除了室內公共場所之外，還列舉了一些不在《公共場所衛生管理條例》當中的，比如說像幼兒園、中小學校室外區域也是禁止吸煙的。”

作為國內首個控煙立法的城市，《上海市公共場所控制吸煙條例》于2010年起實施，兩次修訂后更被稱為“最嚴控煙令”，被直觀地稱為“凡頂上有蓋皆不可吸煙”。上海的控煙條例里禁煙場所還包括樓道、電梯以及公交車站等。前不久，松江區就對一名在居民樓道里吸煙的市民開出了罰單，松江區衛生健康監督所副所長湯宇斌說，不少吸煙者誤以為在自己家門口、樓道、樓梯間或電梯里吸煙是個人自由，但這些地方都屬于室內公共場所。

“這個抽煙的事實是物業公司提供給我們相關的視頻證據的，對這個男子在公共場所吸煙，不聽勸阻這個行為，依據上海市控煙條例第十九條的規定，進行了責令改正，并處以100元的處罰。”

作為上海市控煙協會副會長，陳德表示，“吸煙有害健康”已是廣泛被認可的科學常識，嚴格控煙應成為社會共識。不僅室內控煙，上海對室外公共場所也“出手”了，上海九部門已聯合發布相關通知，對室外排隊等候區、紅綠燈等候區、室外游樂場、商場商務樓出入口、學校門口等八類重點場所明確控煙規范要求。

“比如說在商務樓大樓的門口，會做一些禁煙的提示，在這些場所的管理人員，也加強了對他們的一些宣傳教育，還有勸阻的培訓，如果發現有吸煙者在這些室外的這些重點場所吸煙的話，工作人員也及時地進行提示勸阻。如果周圍有吸煙點的話，可以給他做一個引導。”