去年9月1日，上海地方標準、同時也是國內首個室外吸煙點標準規范《室外吸煙點設置與管理要求》（以下簡稱《要求》）正式開始實施，文件規定了室外吸煙點選址、設施、標識、健康提示等設置及日常管理與維護的要求，當年12月，市愛衛辦聯合市委社工部等九部門聯合發文“進一步加強室外二手煙控制”。

如今，該規范實施已近半年。2月20日至24日，縱相新聞和新聞坊的記者前往南京路步行街、張園、五角場、八佰伴等多處商圈對游煙現象與室外吸煙點設置進行了觀察與采訪。

現場：步行街吸煙點設置“找不到北”

2月20日下午，記者在南京路步行街上共發現兩處吸煙點指示牌，分別位于南京東路山東中路附近與南京東路湖北路附近。但不少市民游客坐在步行街中心的休憩座椅上抽煙，也有的聚在垃圾桶附近抽煙。一些吸煙者會把煙蒂扔進專門的煙蒂垃圾筒內，也有人隨手一丟。

跟隨前者指示牌的方位指引，記者很快找到了位于恒基名人購物中心西側的一處吸煙點。購物中心的外墻上張貼了吸煙點的標志，煙蒂桶上標注著“吸煙點”，但地面區劃并沒有標識與文字提示，在室外規范點位吸煙的人也寥寥無幾。

探訪時，幾位男士正在抽煙。他們告訴縱相新聞，自己在購物中心工作，知道這邊有吸煙點，休息時過來抽煙解乏,“在這里抽煙也不會打攪到路人，而且也有煙蒂垃圾桶。”

而跟隨另一處位于南京東路湖北路附近的吸煙點指示牌尋找后，記者并未找到吸煙點甚至是一個煙蒂筒。此外，記者在兩處吸煙點指示牌附近詢問穿著紅色背心的志愿者“附近哪里有吸煙點”，對方均表示不知情，建議記者找人較少的角落抽煙。

根據《要求》，室外吸煙點不應設置在休息區、等候區等人群聚集的區域以及行人必經的主要通道；應設置專門用于收集煙灰、煙蒂的器具；應在室外吸煙點所在位置設置醒目的室外吸煙點標識、引導標識、地面劃區標識等。《要求》內同時提供了標識樣式與示例。

2月21日，記者探訪了陸家嘴地區的數家商場。其中，室外吸煙點設置較為規范的是陸家嘴中心L+mall。該室外吸煙點地面上有黃色實線區劃文字標識，吸煙點數量適中，安保人員熟悉吸煙點的位置。

此外，2月21日至24日，記者還在上海第一八佰伴、華潤時代廣場、五角場合生匯、百聯ZX造趣場、五角場萬達、松江萬達等多個商場實探發現，大部分商場出入口設有專門的煙蒂垃圾桶，但并沒有任何“吸煙點”的標識與提示，不符合《室外吸煙點設置與管理要求》。

市民：素質提升或需管控加強

2月20日的采訪中，市民普遍對于游煙表示反感，認為這些吸煙者“只顧自己的感受，不考慮他人”。也有抽煙者表示目前由于商場等公共區域的室外吸煙點比較少，他們在垃圾箱附近抽煙較多，“希望多一點室外吸煙點”。

不過，也有市民表示室外區域廣泛，管理方如何界定自己所屬的區域，如何保證勸導及時有效等還需要進一步探索，“有規范是好的，還需要相關部門多宣傳，煙民自覺，以及相關部門落實管理。”

2月20日，一位在南京西路張園附近路口工作的環衛工告訴縱相新聞，如今他清掃路面時發現垃圾中煙蒂最多，一般多在路口、商場進出口處等，“如果路口等紅綠燈時間長，很多騎電瓶車的人會抽煙，抽完直接把煙蒂扔在地上，然后騎車走了。”

畫面顯示，在商場出入口等區域，煙蒂也被四處丟棄。不到十分鐘的時間內，環衛工人就清掃出不少煙頭。

這一番走訪下來記者發現抽一路，熏一片的游煙還是和規范吸煙點點位不好找、距離遠、數量不足甚至沒有設置吸煙點有關。

有市民向記者表示：“找到吸煙點比較麻煩，第二個就是欲望克制不好，你看那邊已經抽上了。”

報道稱，逾九成市民對“游煙”表示反感，超七成市民表示不能接受“游煙”，多數市民認為“游煙”會造成安全隱患、影響市容環境和他人健康，并傾向于通過立法管控、加強宣傳倡導和規范設置室外吸煙點等措施來改善“游煙”情況。

此外，對于“游煙”的應對建議，超六成的市民認為：應當加強宣傳倡導，逐步形成煙民在室外不抽“游煙”的自覺意識和行為；將一些特定和重點的室外人群聚集場所也納入法定禁煙范圍；“疏堵結合”在室外規范設置吸煙點，并標明吸煙點標識及引導標識；對在室外人群密集場所吸煙和邊走路邊吸煙的“游煙”行為進行立法管控。

去年共有888家單位受處罰

近日，上海市愛衛辦發布《2024年上海市公共場所控煙狀況》白皮書。其中寫道：上海公共場所控煙狀況總體保持穩定，市民對控煙的認同和支持率“節節攀升”，但一些重點場所控煙“挑戰仍存”，管理措施亟需加強。

據統計，2024年控煙監管執法部門共檢查單位226563家，處罰單位888家，處罰個人1010人。罰款金額分別為2076260和89440元，罰款總金額為2165700元，較2023年有所提升。2024年全市控煙志愿者共檢查各類場所111849戶(次)，向監管部門提出處罰(罰款)建議115例，經執法部門上門查實，實際采納108例，采納率為93.9%，為執法部門提高執法效率提供了有力支持。

雖然控煙成效明顯，但值得關注的是，與2023年(93.2%)相比，“無煙蒂”場所比例下降1.7個百分點，為91.5%；法定禁煙場所內吸煙發生率為13.0%，與2023年12.4%相比，上升0.6個百分點，其中“休閑娛樂場所”“樓宇”“餐飲場所”“公共交通工具及等候區域”等重點場所吸煙發生率較高；同時，“對吸煙行為有人勸阻或執法”的場所比例為39.9%，較2023年下降10.7個百分點。其中“餐飲場所”“休閑娛樂場所”和“樓宇”，出現場所吸煙發生率上升而對吸煙行為有人勸阻或執法比例下降的情況，反映場所控煙管理和禁煙執法需進一步加強。

資料顯示，煙草和二手煙對人類健康和發展構成重大威脅，《中國吸煙危害健康報告2020》指出，我國每年有100多萬人因煙草失去生命，其中逾10萬是受二手煙危害的非吸煙者。

近期，上海市愛衛辦聯合市委社工部等九部門發布《關于進一步加強室外二手煙控制 推進無煙健康環境建設的通知》，對室外排隊等候區等八類重點場所明確規范要求，進一步深化上海“控煙行動三部曲”(即“室內全面禁煙、室外不吸游煙、吸煙請看標識”)，加強“室外不隨處吸煙”文明健康行為的倡導實踐。