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“請?zhí)ь^看，藍(lán)色指示牌告訴你哪里可以吸煙；低頭看，綠色地標(biāo)引導(dǎo)你走向吸煙點(diǎn)。”
這是如今不少上海市民和游客新近養(yǎng)成的動作習(xí)慣。
6月21日，上海市愛衛(wèi)辦宣布新增13個室外二手煙控制先行場所，至此，“控?zé)熜袆尤壳薄覂?nèi)全面禁煙、室外不吸游煙、吸煙請看標(biāo)識——已覆蓋上海市16個區(qū)。
從“一刀切”到“疏堵結(jié)合”，一張小小的吸煙點(diǎn)標(biāo)識，折射出上海城市治理理念從“禁止”走向“引導(dǎo)”、從“剛性”走向“柔性”的深刻轉(zhuǎn)變。
從“不能吸”到“去哪吸”：管理思維的升級
回顧2010年《上海市公共場所控制吸煙條例》實(shí)施之初，重點(diǎn)在于“劃定禁區(qū)”：凡是貼有禁煙標(biāo)識的地方一律不得吸煙。此舉雖立竿見影，卻帶來“室外游煙”的新問題——煙民被“趕”出室內(nèi)，卻在人行道、商場門口、排隊(duì)區(qū)“隨處點(diǎn)火”，近六成市民表示經(jīng)常遭遇“游煙”，逾九成感到反感。
上海敏銳捕捉到“情緒痛點(diǎn)”，在2023年10月發(fā)布全國首個《控?zé)煒?biāo)識系統(tǒng)和設(shè)置規(guī)范》，首度將“吸煙點(diǎn)標(biāo)識”納入城市視覺系統(tǒng)；
2024年5月又出臺國內(nèi)首部《室外吸煙點(diǎn)設(shè)置與管理要求》地方標(biāo)準(zhǔn)，對選址、設(shè)施、健康提示、巡檢維護(hù)作出全流程規(guī)定。
至此，上海城市控?zé)熯壿嬐瓿缮?#xff1a;先告訴市民“哪里不能吸”，再明確“可以去哪里吸”，最后通過統(tǒng)一標(biāo)識把“可以吸”的場所廣而告之。
治理思路從“圍堵”轉(zhuǎn)向“疏導(dǎo)”，既尊重吸煙者合法需求，又最大限度保護(hù)非吸煙者健康，體現(xiàn)了城市管理的精細(xì)化與人本化。
一張標(biāo)識背后的“繡花”功夫
“吸煙請看標(biāo)識”不是簡單掛塊牌子，而是牽一發(fā)而動全身的“微基建”。
·選址科學(xué)——“行人必經(jīng)但又不聚集”
標(biāo)準(zhǔn)要求吸煙點(diǎn)遠(yuǎn)離人員聚集區(qū)域和行人必經(jīng)主要通道，既避免二手煙擴(kuò)散，又降低對通行秩序的影響。
·視覺友好——“一眼就能找到”
標(biāo)識采用國際通行的藍(lán)底白圖，輔以中英文“SMOKING AREA”和指向箭頭，并統(tǒng)一規(guī)格、顏色、材質(zhì)，確保在鬧市區(qū)也能一眼識別。
·功能完備——“一支煙的工夫也能學(xué)健康”
吸煙點(diǎn)配有煙蒂收集器、健康警示語、12320戒煙熱線二維碼，部分示范點(diǎn)還加裝電子屏滾動播放“吸煙與肺癌”科普短片。
·數(shù)字治理——“掃碼可知最近吸煙點(diǎn)”
“控?zé)煙崃Φ貓D”小程序?qū)崟r顯示周邊吸煙點(diǎn)位置與擁擠程度，煙民動動手指即可導(dǎo)航，減少“盲找”帶來的游煙概率。
從“立牌子”到“繡花針”，上海把一張標(biāo)識做成了“微景觀”，也做成了“微服務(wù)”。
多方共治：讓柔性制度長出“牙齒”
再人性化的設(shè)計(jì)，如果缺乏約束，也可能流于形式。上海的做法是“軟硬兼施”。
場所責(zé)任“硬”——迪士尼、樂高、萬象天地等新增示范點(diǎn)的物業(yè)必須把控?zé)煑l款寫進(jìn)商戶租賃合同，定期開展員工勸阻技能培訓(xùn)。
執(zhí)法支撐“硬”——《條例》明確，個人在禁煙區(qū)吸煙最高罰200元，場所未設(shè)標(biāo)識或未勸阻最高罰3萬元。
社會監(jiān)督“硬”——市民打開“12345”或“控?zé)煙崃Φ貓D”即可上傳照片投訴，執(zhí)法部門24小時內(nèi)流轉(zhuǎn)、3個工作日內(nèi)反饋。
志愿力量“軟”——“藍(lán)精靈”控?zé)熤驹刚呙刻煸谀暇┞贰⑼鉃┑染皡^(qū)巡邏，手持引導(dǎo)牌，微笑示意“先生，前方30米有吸煙點(diǎn)”；多數(shù)煙民在勸導(dǎo)下主動掐滅煙頭。
剛?cè)岵?jì)之下，2024年上海成人吸煙率已降至18.6%，為全國省級地區(qū)最低；法定禁煙場所違規(guī)吸煙發(fā)生率僅12.3%，市民對室內(nèi)全面禁煙支持率達(dá)98%。
城市文明的新注腳
“吸煙請看標(biāo)識”不僅是一項(xiàng)公共衛(wèi)生政策，更是城市文明的溫度計(jì)。
在上海武康路，家住附近的李阿姨說：“以前排隊(duì)買咖啡，前面總有人抽煙飄一臉，現(xiàn)在志愿者一提醒，大家都自覺去吸煙亭，隊(duì)伍也安靜了。”
在浦東陸家嘴上班的劉先生則把吸煙點(diǎn)當(dāng)作“臨時休息站”：“里面有滅煙臺、有手機(jī)充電口，還能掃碼聽戒煙廣播，一支煙的工夫也能學(xué)點(diǎn)健康知識。”
從“不讓吸”到“方便吸”，再到“愿意少吸”，小小標(biāo)識正在撬動行為改變。它讓吸煙者感受到被尊重，讓非吸煙者感受到被保護(hù)，讓城市治理者實(shí)現(xiàn)了“最大公約數(shù)”。
把“上海經(jīng)驗(yàn)”復(fù)制到更多場景
隨著第二批13個示范場所落地，上海已把“控?zé)熜袆尤壳毖由斓街黝}樂園、文博場館、郊野公園等多元場景。下一步，可考慮：
與軌交、出租車等平臺打通數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“地鐵—公交—商圈”吸煙點(diǎn)無縫導(dǎo)航；
引入AI攝像頭，對游煙行為實(shí)時識別、語音提醒；
把吸煙點(diǎn)升級為“健康驛站”，提供更多健康服務(wù)；
將“吸煙請看標(biāo)識”納入長三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，推動跨城市標(biāo)識互認(rèn)，讓“上海經(jīng)驗(yàn)”輻射更多城市群。
一張標(biāo)識，看似微不足道，卻承載著城市對人的尊重、對健康的敬畏、對文明的追求。正如《上海市健康促進(jìn)委員會》在文件中所言：“控?zé)煵皇勤s走吸煙者，而是讓吸煙者成為文明共同體的一員。”當(dāng)“吸煙請看標(biāo)識”成為市民肌肉記憶的那一刻，上海離“無煙、友好、有溫度”的健康城市愿景，又近了一步。
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