當前，煙葉產業正處于轉型升級、邁向高質量發展的關鍵期。各煙葉產區持續促進產業融合，高標準打造產業綜合體試點，積極推動“煙葉+多元產業”發展，抓實產業綜合體建設，構建起“穩煙區、穩煙田、穩煙農”的長效發展機制，助力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。下面，讓我們看一看行業部分單位在建好煙區產業綜合體、推動煙葉高質量發展方面的做法。

云南省局（公司）

構建煙區發展新格局

云南彌勒市虹溪鎮村民利用煙田休耕期在煙田種植秋冬季小瓜，助農增收成效明顯。羅宏偉攝

2020年，云南省17個煙區產業綜合體被納入全國試點范圍，經綜合評價，6家產業綜合體建設成效顯著，進入全國前20名。其中，紅河彌勒虹溪、文山硯山木瓜鋪、大理灣橋、昆明石林西街口4個產業綜合體進入全國前5名。

云南省局（公司）高度重視煙區產業綜合體建設，探索構建以煙為主、優勢互補，創新模式、穩定煙農，轉型升級、做強主業，煙農增收、產業振興的煙區發展新格局，驅動云南煙區產業綜合體建設駛上快車道。

下功夫穩固煙葉主體地位

云南煙草商業系統在建設煙區產業綜合體時，把打造高端特色煙葉示范區作為首要任務。

落實先進適用技術到位率。全面構建煙葉和多元產業綠色生產技術體系，新能源烘烤、采烤一體化、水肥一體化等重點技術得到較好應用。

提升全程機械化作業水平。多數煙區產業綜合體移栽前機械一體化作業率達到100%，開展煙葉生產從育苗、整地到采收、倉儲、調撥全程機械化、自動化、智能化裝備研發及示范。

豐富精益化管理手段。建設農機作業遠程監測、水肥一體化、智能烘烤系統等，實現綜合體內煙葉和非煙產業生產管理全程精準管控。積極探索煙葉數字化轉型，推動煙葉全要素、全業務、全產業鏈的數字化轉型。

多元化規劃煙區產業體系

云南煙草商業系統始終遵循“圍繞煙葉建產業，建好產業促煙葉”的基本方針，立足全省煙區優質土地資源、煙基設施資源和特色生態資源，開展煙區產業綜合體建設。

建好延伸產業。立足主業有需求、利潤有保障、市場有空間，進一步延伸產業鏈，引導煙區產業綜合體所在區域發展生物質燃料加工、有機肥生產、廢舊地膜再利用三類產業，強化煙葉主業“黏性”，支持煙葉高質量發展。

做好煙后產業。各煙葉產區積極探索，引導煙農種植豆類、甜脆玉米等產值較高且能保育土壤的作物，提高土地產出率。

引入輪作產業。積極引入能與煙葉輪作相適應的、互補高效的高原特色農業產業，產前控種質、產中控標準、產后控渠道，牢牢掌握產業發展主導權。

拓思路創新組織經營模式

全省17個綜合體初步形成了村組、農業公司、合作社三種集約經營管理模式，不同程度保障了煙農利益、穩定了煙農收入。

村組集約經營管理模式。以曲靖馬鳴新樓房村為代表的7個綜合體以村級行政組織為主體流轉土地，統一規劃產業、統一生產管理、統一對接市場，形成“村黨組織+企業+合作社+農戶”的聯產聯利模式。新樓房綜合體建立運營機制，統一流轉土地，煙農獲得土地保障金、分紅、每月務工收入和超額獎勵。

農業公司集約經營模式。紅河、玉溪兩家農業公司承擔煙區產業綜合體建設任務，建立“煙草企業+合作社+煙農”的核心煙區發展新模式。當地合作社引導煙農轉型成為農業產業工人。

煙農合作社集約經營模式。大理灣橋等7個綜合體以合作社為主體，統一流轉土地，實行“煙葉種植在戶、服務在社”“非煙種植在戶、經營在社”的模式，既保證了核心煙區煙葉種植，又穩定了煙農隊伍。

在云南，各煙區煙田綜合產出率、勞動生產率、總體效益大大提升，煙田綜合產出率、勞動生產率明顯提升。煙區產業綜合體重新調整和優化了農村經濟結構，推動產業集中規模化種植、勞動力集約化利用，促進煙農增收水平整體提升。

四川省局（公司）

主業穩收 輔業增收

四川涼山會理縣南閣鎮煙區產業綜合體積極發展多元化產業，帶動附近村民就業，打造煙農增收產業鏈。本報記者 馮俊霞攝

2020年，四川省局（公司）穩步推進綜合體建設試點工作，堅持“以煙為主”，依托煙區產業綜合體建設試點，將促進煙農增收融入脫貧攻堅、鄉村振興大局，持續鞏固“主業穩收、輔業增收、扶貧助收”的煙農增收格局，全省4個試點全部被國家局評為優秀產業綜合體試點。

綜合體運作模式不斷創新。堅持“政府主導、農民主體、村社帶動、行業推動”的建設思路，把煙區產業綜合體打造成為穩定煙區、穩定煙農的樣板田。積極爭取地方政府支持，配套資金開展基礎設施建設。創新培育生產經營主體。大力培育職業煙農，積極扶持家庭農場。支持引導煙農專業合作社挖掘本地資源特色，圍繞煙葉延伸產業鏈，開展多元產業產地直銷，產地初加工和精深加工，積極拓展農業多種功能。

土地集中經營成效明顯。一是核心煙區試點。把自然氣候條件最優、煙葉風格特色最顯、工業原料需求最旺的區域作為綜合體試點區域。二是土地集中連片。利用村委會或合作社土地流轉平臺，整合土地資源，建立健全土地流轉機制，用好用活土地經營權。三是煙田宜機化程度高。各試點開展規模化種植、機械化作業，確保大中型機械作業條件。

“煙葉+產業”融合發展。一是堅持穩定煙葉主業。始終把做強主業作為綜合體建設的首要任務，落實先進實用技術，不斷提升煙葉質量，提高煙農種煙效益。二是科學優化產業組合。因地制宜選擇“煙+水稻”“煙+蔬菜”等非煙產業，采取煙葉生產輪作、設施共用等方式，以銷定產發展多元產業。三是穩步推進產業融合。重點圍繞煙葉生產，提高煙田復種指數，拓展生物質燃料生產、農業廢棄物回收加工處理等配套項目，以煙葉生產帶動相關產業鏈的發展。

市場銷售渠道不斷拓展。依托行業或合作社注冊了“大涼山”“土鮮森”“迷陽果韻”等非煙品牌，并統一管理，堅持訂單生產，探索多種利益聯結模式，打通市場銷路，確保煙農收益穩定。

綜合體建設成效明顯。一是綜合產值效益明顯。綜合體試點建設大大提升了煙農的收入水平。二是設施資源綜合利用率提升。利用閑置育苗棚開展蔬菜、水果、食用菌、藥材等高價值作物的種植，建立了成熟的育苗設施綜合利用體系。三是農業資源利用率提高。

下一步，四川煙區將繼續堅持做強煙葉主業，重點圍繞煙葉生產全產業鏈布局多元化項目，積極探索特色訂單農業，固化“煙葉+N”組合，優先選擇與煙葉互補的成熟產業，切實提升煙農綜合收益。同時，著力實施產品提質，促進輔業轉型發展。

貴州畢節市局（公司）

著力打好“組合拳”

畢節威寧縣龍街煙葉站煙田。吉昊供圖

畢節市位于貴州省西北部，是貴州第一大煙區。2020年，畢節市局（公司）聚焦“煙葉強、煙區美、煙農富”總體目標，以煙葉生產為主導、以集聚資源要素為重點、以產業融合為支撐、以多方共贏為目標，開展5個煙葉產業綜合體的探索與實踐，助推煙葉增效、煙農增收、生態增值、鄉村振興。

著力打好“煙葉+N”組合拳

圍繞綜合體建設要求，畢節市局（公司）集聚資源要素，優化組織方式，著力打好“煙葉+N”組合拳，打造富民工程。

完善機制、集聚土地。結合5個綜合體實際，全面盤活存量資源，由鎮村兩級牽頭，搭建以村集體合作社為核心載體的土地流轉平臺，建立利益聯結機制和盈余分配機制。流轉的土地統一由村集體合作社按照市場化、規模化、區域化原則合理劃分為烤煙種植區、輪作區、特色蔬菜種植區以及相關產業種植區。村集體合作社對土地入股的社員實行保底分紅，合作社經營產生盈余后二次分紅。

創新組織、高效運行。探索“煙草+合作社+煙農”為主的現代農業產業化組織模式，煙農轉化為經營主體或產業工人。其中，烤煙種植由合作社轉包給種植專業戶、家庭農場等經營主體，配套產業由合作社統一組織煙農開展生產經營。采取“村集體合作社+煙農合作社”的方式，不斷強化煙農合作社在專業化服務中的主體地位，共同培育產業工人隊伍。2020年，5個綜合體共培育種植專業戶115個、家庭農場9個、種植型合作社2個、產業工人665人，全面穩定了煙葉種植主體。

產業融合，提升價值。做強煙葉主業，做優產業配套，做實兩個循環產業，實現煙區產業融合發展。一是全面推行定制化生產、精益化管理，主攻煙葉生產重點技術落實到位，確保專業化服務全覆蓋，強力推進綠色生產，打造優質特色煙葉，實現煙葉產值最大化。二是堅持市場導向，做好產業配套，由村集體合作社銜接訂單，結合煙區實際，因地制宜抓好煙地輪作、套作、接茬種植及設施綜合利用等工作。三是緊扣煙葉生產需要，做實生物質燃料、有機肥產業，助力產業循環發展。

完善設施，夯實基礎。按照完善提升原則，整合地方政府基礎設施建設項目，在綜合體現有設施的基礎上，推動設施配套工程建設。

實現綜合效益最大化

土地流轉平臺化。以村集體合作社為土地流轉平臺，健全和完善村集體合作社流轉土地機制。由村集體合作社統一規劃、統一組織、統一配套、統一經營，實現煙區穩定、產業發展、多方共贏。

設施利用高效化。在綜合體內，充分發揮高標準煙田、煙區道路、煙田水利、育苗工場、烘烤工場等基礎設施作用，實現綜合體內機械作業率80%以上，清潔能源烘烤100%，設施綜合利用率85%以上。

產業融合多元化。在確保煙葉穩固發展的前提下，因地制宜配套種植、加工和循環產業，按照“原料供給—生產加工—產品銷售—品牌建設”發展模式，構建完整的原料供應體系、標準化生產體系、市場營銷體系和品牌發展體系，聚力發展全產業鏈多元發展產業體系。

產品開發訂單化。依托畢節高山冷涼蔬菜品牌效應，綜合體配套的特色蔬菜均通過地方政府平臺與北京、重慶、廣州等城市的經銷商簽訂市場訂單，實現定制生產、定向銷售；生物質顆粒及有機肥兩個循環產業按照煙葉生產需求組織生產。