消除貧困、改善民生、促進煙農增收逐步實現共同富裕，是云南省宣威市煙草行業的社會責任擔當，也是煙草行業的初心和使命。改革開放以來，特別是黨的十九大以來，云南省宣威市煙草行業積極響應國家鄉村振興戰略號召，在實踐中積極帶領煙區群眾走出一條以煙為主、多元產業共同發展為煙農增收助力脫貧致富的道路，取得了可喜的成就，為實現鄉村振興目標打下了堅實基礎。2021年是中國共產黨百年華誕。百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。十九屆五中全會以來，宣威煙草再次聚焦鄉村振興發展目標，理清思路，組建隊伍，完善機制，精準對接煙區分類施策，確保立足鞏固脫貧攻堅成果基礎上，在鄉村振興工作上取得新成績，為黨的百年華誕獻禮。

　　帶著目標任務　組織保障先行

　　該市煙草部門堅定不移貫徹新發展理念，以促進煙農合作社規范化建設和加快產業綜合體試點建設，提升烤煙生產專業化服務水平為主線，以強化生產設施配套為平臺，緊緊圍繞煙葉生產減工降本、提質增效、促進煙農持續增收目標，建立落實考核機制，由各煙葉站負責和產業綜合體建設組織提供專業化生產服務，形成“以煙為主，多元產業融合發展和穩定核心煙區”的生產格局，實現相互促進、互為保障和良性循環的發展態勢，促進全覆蓋煙農增產增收，著力穩定核心煙區和職業煙農隊伍。

　　2021年，該市尚營和宜興兩個煙農合作社分別負責南、北兩個大片區的煙葉生產專業化服務，抓好關營和陸村兩個產業綜合體試點建設工作。通過整合煙農服務平臺優勢資源，制定標準化生產技術方案，在各環節嚴格落實100%標準化、規范化服務，降低生產成本，優化生產方式，提高煙葉產量質量，計劃實現全市烤煙種植戶畝均增收400元以上。在做好烤煙專業化服務基礎上，因地制宜開展1至2個多元化經營增收項目，挖掘煙農增收潛力，拓寬煙農增收渠道，全面形成主業增收得到強化，多元經營產銷體系得到健全，主業和輔業協調發展新格局。

　　為保障和推進煙農增收工作正常、有序、規范運行，煙草部門成立了煙農增收工作領導小組，負責制定煙農增收工作措施，組織協調推進煙農增收各項工作，協調解決實施過程中存在的問題，對各煙葉站煙農增收工作進行督查、落實和考核，促進工作整體推進、共同提高。

　　增強服務意識　提高增收效率

　　規范化建設是提高合作社服務能力，實現“造血”式健康發展的基礎，也是保障煙農利益，實現煙農增收的重要抓手。該市全力促進合作社規范管理，對22個煙農合作社進行調查研討后，再通過尚營和宜興兩個合作社的專業化服務資格審核，分別負責全市烤煙生產專業化服務。嚴格按照相關法律文件規定，針對合作社的基本章程和相關制度、機構設置、內部管理、業務技能、財務管理、用工管理以及遵紀守法等方面加強引導，逐步提升合作社服務煙農和提供專業化服務的能力水平。

　　以提高專業化服務水平為前提，引導合作社持續提升育苗、機耕、植保、烘烤、分級等五個環節的專業化服務水平，積極拓展移栽、施肥、中耕、采摘及農家肥堆捂、廢舊地膜回收、農藥包裝廢棄物回收等環節專業化服務。同時，積極營造服務需求環境，將各個生產環節的服務過程設計成服務產品、打包成服務套餐，為適度規模種植主體提供定制化、個性化、精益化服務，打造覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的一站式社會化服務體系，專業化育苗、專業化分級要達100%，專業化翻犁、旋耕起壟達到40%以上。

　　建立完善專業化服務考核管理制度，指導合作社落實烤煙生產專業化服務片區責任人，制定用工管理制度，用制度管人、管事，確保專業化服務工作高效有序開展。服務相關方互簽了協議，明確作業量、作業要求、目標考核和驗收辦法等內容。待時段工作結束后，煙草部門組織人員進行驗收，根據驗收結果確定報酬和獎懲，形成逐級考核、雙向負責、績效掛鉤的工作機制。

　　加強基礎設施管護力度，充分利用好現有的生產設施設備，積極引導煙農對轄區內非合作社的資源設施進行整合利用，通過各種惠農政策引導煙農加入合作社，加大設施配套整合力度。再引導合作社分類制定煙用基礎設施管護制度，建立設施管護臺賬，做到設施類型、數量登記準確。針對由合作社自主購置的設施，煙草行業補貼或他人捐贈形成的煙用設施，合作社分派專人分類別負責設施的使用和管護，每年用不低于15%的維修管護資金用于設備的專項保養和維修，做到利用無閑置期。

　　緊扣鄉村振興　推進綜合體建設

　　該市在實施煙農增收過程中，立足煙農載體，著眼長遠，注重提高輻射面，力求整體推進，全面提高，整體發展。各煙區緊扣鄉村振興主題，全面推進烤煙產業綜合體建設。截至目前，該市熱水鎮的關營產業綜合體和格宜鎮的陸村綜合體已納入國家局產業綜合體建設試點。在試點工作中，煙草部門積極引導和建設好兩個綜合體，開展“以煙為主，多元化生產”的標準化生產模式。

　　各煙葉站加強煙田土壤保育，持續改善煙葉品質。構建以“全面輪作、煙桿清除、殘膜回收、綠肥種植、冬耕曬垡、施用農家肥、增施有機肥、使用增厚膜”為重點的煙田土壤保育技術體系，實現地力培肥、化肥減施、綠色環保的目標。實行STP管理，強化煙田有害生物綠色防控，提高煙葉安全性。構建以“健株栽培、生物防治、精準施藥、農殘控制和專業化統防統治”為重點的煙田有害生物綠色防控體系，實現蚜繭蜂防治蚜蟲全覆蓋、藍板防治薊馬全覆蓋、生物農藥防治病毒病和赤星病全覆蓋、硫酸銅鈣防治野火病全覆蓋、性誘劑防治煙青蟲和斜紋夜蛾全覆蓋目標。

　　積極開展水肥一體化作業建設，提高煙葉可用性和安全性。綜合體內全部應用水肥一體化技術，實現煙株營養的精準調控，構建節水灌溉、化肥減量的水肥一體化模式，打造煙草平衡施肥技術升級版，滿足工業對原料品質需求。加強土地集中連片經營，優化種植布局。加強土地流轉，推廣土地流轉22萬畝以上，堅持“好地好田種好煙”的原則，提高土地利用率。集中在優質地塊實行連片種植烤煙和煙后經濟作物，提高農產品質量，增加煙農畝均收入。充分發揮綜合體自然資源、人文環境優勢，完善服務功能，引入能與烤煙輪作種植、協調發展、相得益彰的產業，對接龍頭企業、抓好訂單農業，擴展產業鏈，確保有產出、有市場、有收益，實現烤煙產業與引入的其他產業共同規劃、協同發展、互利共贏。

　　立足本土條件　拓展增收新途徑

　　促進煙農多元增收是維護核心煙區和煙農隊伍的有效途徑。一直以來，云南省宣威市借助煙農合作社這一優勢平臺，建立“以煙為主，多元產業協同發展的“烤煙+”生產模式，促進煙農增收效果明顯，快速推動宣威脫貧攻堅的工作進程。積極拓寬生產經營領域增收途徑，充分利用育苗工場、烘烤工場和基本煙田，發展食用菌、蔬菜、瓜果、花卉、中草藥等中短期高效產業，培育特色農產品；穩步推進合作社投資領辦有機肥廠、生物質能源生產廠、中草藥初加工廠等企業。積極探索利用當地生態資源、人力資源發展規模養殖業、經濟作物種植業等新型產業，逐步拓寬生產經營領域，延伸產業鏈。

　　在基本煙田規劃范圍內，堅持“依法、自愿、有償”原則，由合作社把閑置土地或種植收益水平較低的土地進行統一包租，再返租給愿意種植烤煙、種植管理水平高的職業煙農，讓有能力、有實力、有經驗、有意愿種煙的煙農通過規模化生產經營增加收入，向職業化種植經營發展。讓管理水平差、風險承受能力低的農民通過出租土地、參與專業化勞動掙錢，向農業產業工人轉變。

　　探索租金+收益分紅的土地流轉模式，即職業煙農以較低水平租金租地種煙，獲得的純收益再按一定比例分紅，這樣既可以降低職業煙農租地風險，也可提高農民出租土地的積極性。三是開展煙用物資供銷。針對市場上所銷售的農用物資質量良莠不齊，煙農在購買時難辨真偽的問題，要積極引導煙農合作社根據煙農需求，有針對性的開展煙用物資代銷服務，按照保本微利的原則，為煙農提供貨真價廉的優質服務，全方位降低煙農農業生產成本，助力煙農持續增收。

　　無論走多遠，都要明白自己從哪里來，到哪里去。我們牢記黨的使命，從初心出發，致力于鄉村振興，擔責做好煙草事業助力社會經濟發展，帶領煙區群眾創新烤煙高質量發展模式，堅持“干在實處、走在前列”，堅決把“打造全國需求最旺煙區、全面實現行業高質量發展”目標帶進新時代。