建立風險保障機制

建立健全風險保障機制。通過加強防雹增雨體系建設，完善病蟲害等災害預測體系，在適煙區實施煙草生產保險制度，為煙農設立一定的風險儲備基金，煙農的熱情將被激發。煙農受災后，組織評估專家組對煙田損失進行評估，并按損失比例向煙農支付賠償金，以最大限度地減少煙農損失，使煙農不再擔心。

增加對煙草生產的投資

繼續加大投入，完善煙草生產基礎設施，依托水資源，注重科學規劃，注重環境保護，加強監督管理，確保工程質量；加大對基層煙站建設的投入，優化基層煙站布局。我們可以將原來的24個煙草站整合成9個新的中央煙草站。要不斷提高煙草基層農藝師隊伍建設的信息化水平。加大對專業技術人才培養的投入，切實提高專業技術人才的綜合素質。

完善煙草生產技術服務體系

要提高煙草生產和服務水平，必須不斷提高煙草生產技術和服務水平。繼續實行煙農戶籍管理制度，實行信息管理，提供個性化服務。大力宣傳日照煙草生產技術標準，進一步提高煙葉質量。層次結構進一步完善。食指能更好地滿足市場需求，促進全市烤煙生產向規模化、集約化、產業化、標準化方向發展；注重產學研結合，不斷提高合作社和基地建設水平，降低煙農勞動強度，減少勞動力就業，提高技術到位率，提高煙草種植效益。

此外，煙草的發展離不開國家的政策扶持和管控，促進煙草行業健康有序的發展。