圖為山東日照莒縣庫山鄉將軍嶺煙葉產業綜合體? 龔玲 攝

盛夏的齊魯大地，草木蔥蘢。從北部平原到南部山地，從魯西北大地到黃海之濱，廣闊煙田綠意盎然，收獲在望。

7月14日至15日，全國煙葉高質量發展現場會在山東濰坊召開，國家局黨組成員帶領來自全國各地的工商研企業代表，邊走邊看，共同見證老區新貌，交流學習“山東經驗”。

近年來，山東煙草商業緊緊圍繞煙葉高質量發展主題，全力夯實煙葉產業發展基礎，著力加快生產方式轉型升級，全面促進煙區產業融合。“山東煙葉整體水平發生很大變化，探索實踐出一條新形勢下經濟相對發達地區推進煙葉高質量發展的可行路徑。”國家局領導高度肯定。

“三個銀行”“一刷三拍”“種采烤分一體化”，熱詞不斷；村黨支部領辦合作社、托管服務、農機農藝融合，亮點頻閃。精彩紛呈的“山東答卷”，贏得代表們紛紛點贊。現代煙草農業轉型升級的路徑，在探索中愈發清晰；全國煙葉高質量發展的步伐在實踐中愈發堅定。

穩固基礎?多元興村

鏡頭一：站上日照莒縣庫山鄉將軍嶺，藍天白云下層層煙田猶如一張巨大的綠毯向四面八方鋪展，一眼望不到邊。

庫山鄉將軍嶺煙區產業綜合體位于莒北優質烤煙核心區。目前該綜合體共流轉土地1萬畝，實行5000畝煙葉與5000畝丹參集中換茬輪作。通過輪作，煙葉減少了病害、丹參提升了品質，每畝土地可為煙農帶來純利潤3000元左右。同時，綜合體資源要素共享共用，如利用烤房開展丹參烘干等服務，增收效益明顯。

煙葉產業綜合體所在的莒縣是傳統農業大縣，烤煙是當地支柱產業。該縣充分利用產業優勢，由村黨支部領辦合作社，推動跨村整建制流轉土地，統一規劃，以產業綜合體為依托，優先發展煙糧輪作，建立了以煙為主、煙糧藥多產業協調發展的優質復合產業帶。穩固煙葉產業的同時，促進了當地經濟發展，為助力鄉村振興發揮了重要作用。

莒縣以煙為主、多元產業融合發展正是山東煙草商業服務“三農”大局，主動融入地方產業發展，有效穩固煙葉基礎的一個典型。

當前，全國煙葉進入新的發展周期，煙葉生產的主要矛盾已從“控規模”轉向“穩產業”。“如何穩”是擺在煙葉高質量發展面前的頭等大事。

土地是煙葉生產的首要因素。圍繞“在哪種煙”，山東省局（公司）積極爭取地方支持，將煙葉產業主動融入政府主導制定的產業規劃，確保煙田規劃與基本農田有效對接。目前，山東省、市、縣、鄉鎮四個層級出臺基本煙田保護制度，全省規劃基本煙田60萬畝，通過上圖入庫，建立“數字煙田”檔案，落實各級保護責任，實現退補平衡。

規劃煙田如何切實落地？村黨支部領辦合作社是關鍵。山東煙區通過選擇黨支部威信高、能力強的種煙村，推動村黨支部領辦合作社，充分發揮黨建引領作用，把零散土地集中起來，確保了想種煙的能有地、不想種地的能流轉。目前，山東578個植煙村成立黨支部領辦合作社，占植煙村總數的41%，推動基本煙田集中流轉、統一管理。

近年來，受全國范圍內農業結構調整等因素影響，煙農不斷流失，“誰來種煙”成為亟待破解的難題。2019年以來，山東煙區借鑒吸收大農業經驗做法，通過宣傳發動、典型帶動、完善配套服務，加快培育新型種植主體。針對煙農“急難愁盼”問題，建立土地、勞動力、資金“三個銀行”，為煙農提供“一站式”種煙服務。利好政策措施激勵一大批返鄉青年和職業農民加入種煙隊伍。

通過發展新煙農、培育新主體、壯大中間戶、穩固小農戶，2022年山東產區煙農戶數增長了7.2%，其中“80后”煙農占比達到16.5%，煙農隊伍穩得有質量、有后勁。

穩固煙葉基礎，守好煙葉基本盤，穩定土地、勞動力等生產要素是前提。但說一千道一萬，增加煙農收入是關鍵。

山東省局（公司）以煙區產業綜合體為抓手，依托煙葉適宜與小麥等作物輪作的優勢，著力打造煙糧、煙油、煙藥等優質復合產業帶。在煙糧融合上，構建了烤煙與小麥、玉米的煙糧耕作制度；在煙經融合上，烤煙、丹參提供了全產業鏈融合的樣板，經濟效益明顯。2021年，山東全省建設14個煙區產業綜合體，推動煙葉與多元產業融合發展，煙農戶均收入達到21.1萬元，同比增加2.08萬元，煙農的“錢袋子”實實在在鼓起來。

解決“在哪種煙”“誰來種煙”的問題，將煙糧、煙經產業打造成煙區富農產業，山東省局（公司）有效穩固煙葉基礎，牢牢把握煙葉發展主動權，有力推動了鄉村振興。

創新驅動?激發活力

鏡頭二：走進濰坊諸城市賈悅鎮時家疃村，30歲的煙農劉秀玲正在田間查看煙葉。

“我種煙四年多了，一年純收入有16萬元多，今年擴大了面積，進行丹參和煙葉輪作。” 劉秀玲說。

此前她和老公一直在城里打工，父親勸她在家種煙。想到兒時父親種煙的苦累，起初劉秀玲并不同意。但去了一趟煙農服務中心觀察體驗后，她的想法改變了。原來，現在種煙完全不像過去那么操心，有什么干不了或干不好的活兒，手機下單預約，托管服務公司就會派專業服務隊、專業機械上門服務，他們技術標準、操作熟練，用工價格還比自己找便宜。

?“現在種煙輕松了，在家種煙能致富，還能照顧一家老小，日子越過越好！” 劉秀玲臉上露出幸福的笑容。

劉秀玲輕松種煙、幸福生活，正是山東煙區加快農業現代化建設，促進煙葉生產方式轉型升級的鮮活注腳。

現代煙草農業建設是實現煙葉高質量發展的重要支撐。山東省局（公司）圍繞推動生產方式轉型升級進行全面破題。

——生產服務社會化。山東煙區引入大農業生產托管服務組織，為煙農提供單環節或種采烤分一體化托管服務。無論是小植煙戶還是規模種植主體，遇到用工問題或棘手環節，只需通過手機“云”端下單，就可以輕松享受擁有專業技術、先進裝備服務隊的“保姆式服務”。在此過程中，煙農可以監督作業，服務完畢，煙農、技術員一起驗收質量，確保煙農放心、滿意。托管服務讓廣大煙農有效對接現代農業，推動了煙葉生產現代化進程。

——全程作業機械化。山東省局（公司）加強農機農藝融合創新，以農藝倒逼農機改進、以關鍵環節農機倒逼農藝優化、以地形倒逼農機升級，形成了統一的農機農藝融合技術標準體系。特別是在農機研發上，突破了煙葉移栽、打頂、采收關鍵環節，形成 “耕種管采烤收”全程作業機械化閉環，真正實現“高效作業、輕松種煙”。

——生產過程綠色化。推行化肥農藥減量增效、農膜等廢棄物回收，與大農業一體化開展綠色防控，并全面推行綠色低碳烘烤。在臨沂垛莊綠色烘烤園76座烤房中，56座由廢舊集裝箱改造而成，烤房利用電能、生物質燃料等清潔能源，可減少二氧化碳排放90%以上。特別是自主研發的碳晶板加熱烤房，可明顯提升烤后煙葉質量，以粉碎煙秸作生物質燃料，實現循環利用、綠色生產。

——生產收購智能化。山東省局（公司）開發了智慧煙葉平臺，推廣視覺煙區、數字煙田、智能決策等工具，探索無人機械作業。在濰坊洛莊煙站，智能收購流水線讓人眼前一亮，煙葉水分、青雜、理化指標智能檢測，高光譜成像儀智能輔助定級，并完成自動打包，每萬擔煙葉人工費用減少15萬元以上。

現代煙草農業發展的諸多新氣象獲得徐副局長點贊：“山東煙草加快生產方式轉型升級創新多、突破多、效果好！”

創新驅動生產方式加速現代化，正為山東煙葉高質量發展注入源源動力。

三方發力?優化供給

鏡頭三：濰坊諸城市山東煙草工商研融合創新園內，一棵棵煙株經雨水潤澤，更顯清秀可人。它們疏密有間、長勢良好，仔細察看，煙株長相一致，坡上坡下一個樣、大方小方一個樣、土地肥瘦一個樣，田間均勻程度令人驚嘆。

“近年來，山東煙草工商研三方聯合發力，圍繞‘培育中棵煙，實現均質化、突破適配性’抓好提前集中移栽、減氮增密、水肥一體‘三項技術’落實。煙葉外形從‘糙漢子’變為‘清秀女’。內在糖增氮減，鉀升氯降，香氣質好量足，蜜甜焦香風格突出，頗受省內外工業公司青睞。”山東省局（公司）煙葉處負責人介紹說。

煙葉生產是煙草全產業鏈的始發端，是“兩煙”經營的源頭。穩產提質保供是煙葉發展的永恒主題。實現高質量供給，保數量，也要保質量、保效率，不斷提升供給煙葉體系對工業需求的適配性。

工商研聯動是優化煙葉供給的重要手段。山東煙草建立了工商研主要領導定期調研會商機制，工業提需求、科研拿技術、商業抓落實，在共同優化煙葉原料供給上為行業提供了典型范例。

山東煙草商業以工業需求為導向，提高供給水平。圍繞“均質化生產”目標，緊盯“中棵煙”培育，落實“三項技術”，創新水造法井窖移栽、全測全配精準施肥等技術，把煙葉成熟期調整到光溫水條件最好的七八月份，在全省煙區全面推行高可用性上部煙葉生產，最大限度確保煙葉質量提升和風格特色彰顯。

提升收購管控水平，是提高供給質量的關鍵一環。山東煙區全面推行專業化托管分級，理順煙站、第三方分級組織和煙農職責，進一步提升專分質量和效率。推行“一刷三拍”，即煙農身份刷臉識別、定級過程拍照、等級確認拍照、交售稱重拍照，實行等級自動錄入、無人值守稱重，以規范化確保收購質量。建立收購調撥質量追溯機制，全省收購調撥等級數量符合度達97.8%。

工商研企業深度融合，以基地建設為抓手全面加強協作。工商研共同制定生產技術方案，工業企業深度參與生產收購全過程。聚焦一、二類卷煙原料需求，建立高端原料示范區。山東省局（公司）堅持技術定制、調撥定向，與山東中煙在3市3縣11個煙站實行“整市+整縣+整站”全收全調、站廠直調23.2萬擔，加強山東煙葉配方使用，建立全收、全調、全用的基地單元運行模式。

夯基固本?提升軟實力

鏡頭四：在諸城市洛莊煙站煙農服務中心，土地租賃、用工協調、貸款服務等事項可以“一站式”辦理。

近年來，隨著煙葉產業化快速發展，煙農對煙站服務提出更高要求。山東煙區基層煙站主動適應變化，變技術指導為指導、服務并重，推動煙站技術員向服務經理轉型，同時將分散的服務整合到一起，建立起“一站式”煙農服務中心。

煙農服務中心的“一站式”服務平臺，通過建立“土地銀行”“勞動力銀行”“資金銀行”，為煙農提供了土地、勞動力、資金保障，確保安心種煙。

自我升級、提供更加細致到位的服務，正是山東煙草商業堅持抓基層、打基礎，推進黨建、創新、管理與煙葉工作深度融合的一個縮影。

煙葉要發展，黨建來引領。山東煙區深化黨建與業務融合，推行煙葉重點任務由黨支部牽頭、黨小組攻關，創建煙葉基層黨建品牌，提高煙葉隊伍組織力、凝聚力、戰斗力。選派機關優秀干部到煙站黨支部掛職，在578個種煙村推行村黨支部領辦合作社模式，充分發揮黨建對煙葉發展的引領作用。

搭平臺、建機制、促轉化，激發創新活力。山東煙區高度重視創新工作，工商研學聯合成立融合創新園，加大技術研發、管理創新等。實行“揭榜掛帥”、處級干部領題，開展“百站全員創新活動”，釋放全員創新活力，山東省局（公司）每年拿出600萬元專項考核獎勵煙葉管理創新。建立全省煙葉創新成果共享、轉化平臺，發布水造法井窖移栽、“一刷三拍”等320項創新成果，有效解決制約煙葉生產的瓶頸問題。

重視標準化建設，推進基層管理。山東煙草商業建立了涵蓋黨建標準、技術標準和綜合管理標準的《煙葉綜合標準體系》，用標準規范工作行為、促進技術落實、提高服務質量。同時，推進標準化煙站建設，建立煙葉工作流程101項，用標準化管理推動工作有序落實，為煙葉高質量發展提供了有力支撐。

山東煙葉高質量發展的積極探索，為我們展開了一幅“煙葉強、煙區美、煙農富”的美麗田園畫卷。“下一步，要把握規律、主動作為、攻堅克難，積極融入鄉村振興大局，為推動行業高質量發展和地方經濟社會發展作出新的更大貢獻！”國家局領導為煙葉高質量發展再明方向。各煙區參會代表表示，將探索不輟，前進不止，再建新功！