四川劍閣縣，地處四川盆地北部邊緣秦巴山脈南麓，縣域生態(tài)條件優(yōu)越，氣候四季分明，耕地資源豐沃，十分適宜烤煙種植。1988年，劍閣縣成功試種烤煙35畝，正式標(biāo)志著該縣與烤煙產(chǎn)業(yè)“結(jié)緣”，到2023年，該縣已是川北地區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，回眸艱辛歷程35年，讓我們看劍閣煙區(qū)如何用走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

圖為示范種植片俯瞰。 梅靜 攝

毫不動搖走黨政協(xié)同之路，是劍閣烤煙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展立足根本

2023年2月初，農(nóng)歷新年剛過，走進(jìn)劍閣縣鹽店鎮(zhèn)街頭，空氣里彌漫著爆竹的硝煙味，喜慶的節(jié)日氛圍還未褪去。

此時(shí)，該鎮(zhèn)政府會議里座無虛席，這里正召開一年一度的煙葉生產(chǎn)總結(jié)表彰大會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、各村組干部、種煙能手悉數(shù)到場。

會上，雷鳴般掌聲不斷響起，人人臉上都洋溢著喜悅，該鎮(zhèn)黨委書記高聲宣讀著表彰文件，一批又一批獲得煙葉生產(chǎn)“先進(jìn)集體”“種煙狀元”“先進(jìn)個(gè)人”的煙農(nóng)、村組干部手持獎狀、榮譽(yù)證書上臺接受贊譽(yù)。

“我已經(jīng)連續(xù)多年獲得我們鎮(zhèn)上的煙葉生產(chǎn)獎勵了，現(xiàn)在鄉(xiāng)親們種煙積極性是一年賽一年，都認(rèn)為在家鄉(xiāng)種煙，政府支持力度大、惠農(nóng)政策多、發(fā)展氛圍好，今年我又種了80畝煙，我相信靠著種煙致富，沒錯！”獲獎煙農(nóng)王志勇開心的說道。

“由地方黨委、政府拿出專項(xiàng)資金對烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持，鹽店鎮(zhèn)并不是個(gè)例，在劍閣，自烤煙產(chǎn)業(yè)扎根以來，全縣各級黨委、政府都將該產(chǎn)業(yè)作為推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力群眾增收支撐性產(chǎn)業(yè)。”劍閣縣煙草專賣局（分公司）局長、經(jīng)理岳峰感慨道。

自劍閣縣發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)以來，該縣縣委、縣政府對于烤煙產(chǎn)業(yè)支持力度持續(xù)加大，近年來更是系統(tǒng)整合配套項(xiàng)目資源，形成以強(qiáng)化組織保障、完善政策獎補(bǔ)、加大資金扶持、穩(wěn)固基本煙田“四大類”產(chǎn)業(yè)助力體系。

政策扶持方面，縣委、縣政府出臺《關(guān)于推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》文件，明確對村鎮(zhèn)與煙農(nóng)，新建烤房、煙農(nóng)農(nóng)機(jī)、煙葉保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)多個(gè)方面獎勵政策細(xì)則。

組織保障方面，推行一把手“掛帥督戰(zhàn)”制度，由縣委書記、縣長親自擔(dān)任烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各煙葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室或?qū)０?#xff0c;暢通與行業(yè)溝通渠道，確保及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)。

資金保障方面，設(shè)立烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，每年煙葉稅的65%納入其中，并全部用于當(dāng)年的烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)自身實(shí)際建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目，用于獎勵對全鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的村組集體、干部與煙農(nóng)。

煙田保護(hù)方面，縣人民政府印發(fā)出臺關(guān)于《劍閣縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中，19處提及烤煙產(chǎn)業(yè)，明確將規(guī)劃烤煙產(chǎn)量12萬擔(dān)納入“十四五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)，并在“強(qiáng)化培育特色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障重點(diǎn)工程”四大板塊細(xì)化壓實(shí)具體任務(wù)指標(biāo)。

圖為農(nóng)業(yè)機(jī)械化助農(nóng)。 梅靜 攝

“多年來，全縣烤煙產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)艱辛發(fā)展歷程，有過低谷期，但縣委、縣政府對烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不失、投入不減、措施不少，歷史證明，烤煙產(chǎn)業(yè)是我縣脫貧攻堅(jiān)缺不得、農(nóng)民增收少不得、財(cái)政增稅離不得的好產(chǎn)業(yè)。”煙辦主任羅曉峰說道。

堅(jiān)定不移走現(xiàn)代化煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型之路，是劍閣烤煙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持久動能

2023年2月底，正值煙葉生產(chǎn)春耕備耕關(guān)鍵時(shí)期，來到劍閣縣漢陽鎮(zhèn)登煌村千畝連片烤煙示范片里，不見往日人頭攢動繁忙景象，只有一輛印有劍坪合作社字樣的“鐵牛”在煙田中來回忙碌。

“我從1995年開始種植烤煙，可以說與烤煙打了半輩子交道，感觸最大的變化就是生產(chǎn)模式的改變，以前種煙全靠人，誰家壯勞力多，誰就能把煙種得多、種得好，現(xiàn)在我們煙農(nóng)講的是現(xiàn)代化種植，就說這合作社的專業(yè)化服務(wù)，解決了我用工的問題，種植質(zhì)量也比以前好了太多，我現(xiàn)在1個(gè)人就能種60畝，放在以前，那是想都不敢想的事情。”漢陽鎮(zhèn)煙農(nóng)魏彥法說道。

縱觀劍閣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，并非一帆風(fēng)順，有過輝煌，也經(jīng)歷過多次低谷。

2012年，劍閣縣種植計(jì)劃面積6.2萬畝，收購煙葉21.39萬擔(dān)，創(chuàng)出該縣歷史最好成績。

進(jìn)入“十三五”以來，國家煙草行業(yè)堅(jiān)持現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，加快“轉(zhuǎn)”的步伐，深入推進(jìn)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，隨后，國家宏觀調(diào)控與供給側(cè)改革相繼到來，劍閣煙區(qū)傳統(tǒng)種植方式與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展大趨勢不匹配矛盾愈加突出。

2014年起，劍閣煙區(qū)種植計(jì)劃面積連年削減，到2018年，全縣煙葉種植面積同比2014年下降一半，收購煙葉僅為6萬擔(dān)。

困境面前，劍閣煙草人深知“能變則全、不變則亡，全變則強(qiáng)、小變?nèi)酝觥钡览?#xff0c;2018年，劍閣煙草開始大刀闊斧進(jìn)行產(chǎn)業(yè)變革。

“堅(jiān)決貫徹省局（公司）‘穩(wěn)煙田、育主體、提質(zhì)量、優(yōu)供給’煙葉生產(chǎn)工作思路，錨定回答好‘在哪里種煙、誰來種煙、怎么種煙、為誰種煙’目標(biāo)，走現(xiàn)代化煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型之路，推動是劍閣烤煙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展唯一方向，因此，我們制定了‘綠色化、機(jī)械化、專業(yè)化、集約化、訂制化’五化戰(zhàn)略。”岳峰說道。

如今，經(jīng)過劍閣煙葉人多年艱苦卓絕的努力，劍閣煙草“五化”建設(shè)成效初顯，最終實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)翻天覆地的巨變。

綠色低碳化發(fā)展，堅(jiān)持以綠色理念為引領(lǐng)，大力實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，打造綠色生產(chǎn)核心示范區(qū)1500畝，示范區(qū)內(nèi)推廣使用生物性誘劑、生物食誘劑等綠色防控收到良好效果。成功成為全省首個(gè)電能烤房試點(diǎn)縣，現(xiàn)建設(shè)電能烤房200間，生物質(zhì)燃料烤房666間，全縣煙農(nóng)使用新能源烤房比率占比達(dá)58%。

機(jī)械化種植，牢牢把握國家農(nóng)用機(jī)械“上山下鄉(xiāng)”惠民政策推行有利契機(jī)，針對全縣地貌以低山為主特征，聚焦煙地翻耕、培土上廂、地膜覆蓋、植保等環(huán)節(jié)，大力推行機(jī)械化作業(yè)，2022年全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率達(dá)到69% 。

專業(yè)化服務(wù)，2022年，開展專業(yè)化育苗25萬余盤、專業(yè)化機(jī)耕1.1萬畝、專業(yè)化植保1.2萬畝、專業(yè)化烘烤1.8萬擔(dān)、專業(yè)化分級7.23萬擔(dān)，全縣煙田使用專業(yè)服務(wù)比率達(dá)%。

集約化經(jīng)營，持續(xù)優(yōu)化煙葉生產(chǎn)種植布局，大力發(fā)展30至60畝適度規(guī)模經(jīng)營，全力打造千擔(dān)村、萬擔(dān)鄉(xiāng)，大力培育職業(yè)煙農(nóng)、種植大戶等新型種植主體，以2022年對比2012年數(shù)據(jù)來看，戶均收入從4.26萬元上升至12.55萬元，增幅達(dá)194.6%；戶均種植面積從12.03畝上升至39.31畝，增幅達(dá)226.77%。

訂制化生產(chǎn)，以工業(yè)品牌優(yōu)質(zhì)原料需求為導(dǎo)向，圍繞“產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障有力、支撐品牌”的目標(biāo)要求，聯(lián)合湖北中煙共同敲定生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)行管理機(jī)制，建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，共同打造的6000畝“中棵煙高油分”生產(chǎn)示范片，為對外打響劍閣煙葉品牌發(fā)揮巨大作用。

持之以恒走完善煙用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之路，是劍閣烤煙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有力保障

劍閣縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，2020年退出全國貧困縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱，烤煙產(chǎn)業(yè)抗自然災(zāi)害能力較為不足。

為扭轉(zhuǎn)“靠天吃飯”這種被動局面，劍閣煙草從上世紀(jì)90年代末期，就開始大力推進(jìn)煙基設(shè)施建設(shè)。

截止2022年，劍閣煙草累計(jì)在煙葉基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用投入高達(dá)6.18億元，煙基配置率位居全省前列，共計(jì)修建煙葉調(diào)制設(shè)施1.32萬件，其中密集式烤房5296間、機(jī)耕路313條、土地整理139處、煙田水利設(shè)施3574套。

強(qiáng)大完善的煙基設(shè)施設(shè)備保障，不僅助力煙農(nóng)“降本增效”，也大幅提升了該縣烤煙產(chǎn)業(yè)抗自然災(zāi)害能力。

2022年，劍閣縣遭遇60年未遇極端伏旱災(zāi)害，進(jìn)入8月來，旱情達(dá)到最嚴(yán)重階段，縣政府啟動抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)，縣氣象局一天發(fā)布多次紅色預(yù)警，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣溫達(dá)到42.6℃，創(chuàng)下歷史最高溫度，嚴(yán)峻的旱情給全縣烤煙生產(chǎn)造成巨大影響。

2022年11月8日，隨著劍閣縣普安煙葉收購點(diǎn)最后一筐烤煙在輸送帶上緩緩進(jìn)入倉庫，劍閣縣烤煙收購正式“停筆放榜”。據(jù)悉，2022年全縣共計(jì)收購煙葉7.12萬擔(dān)，完成目標(biāo)任務(wù)的97.53%，均價(jià)26.54元/公斤，同比去年增加7個(gè)百分點(diǎn)。

“大災(zāi)之年不減產(chǎn)、煙農(nóng)收入不減少”，劍閣煙草人兌現(xiàn)了這句承諾，這份沉甸甸的高分答卷中除包含地方黨委、政府鼎力支持與全縣煙葉人辛勤付出外，完善的煙基保障發(fā)揮出巨大作用。

“我種植烤煙近三十年，去年是我遇到旱情最嚴(yán)重的一年，如果放在以往，絕收肯定跑不掉了，但我現(xiàn)在所在這個(gè)烤煙片區(qū)內(nèi)，不僅煙路、烤房、煙水設(shè)施設(shè)備配置齊全，還有獨(dú)立的灌溉系統(tǒng)，所以去年又獲得了一個(gè)豐收年。”位居該縣2022年交售烤煙均價(jià)第一的煙農(nóng)楊榮光說道。

“下一步，劍閣煙草將不斷加深黨政聯(lián)系，加快產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、深化產(chǎn)業(yè)融合，繼續(xù)保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。”岳峰最后說道。