時隔22年，從零再出發(fā)，45天完成6000畝煙地丈量、流轉(zhuǎn)和付款工作，建成9公里長8條產(chǎn)業(yè)路，首年即可實現(xiàn)生產(chǎn)萬擔煙葉目標……貴州遵義市匯川區(qū)團澤鎮(zhèn)從零起步打造現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，計劃3年內(nèi)實現(xiàn)2萬畝煙葉種植目標。

時隔22年后打造現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

走進遵義市匯川區(qū)團澤鎮(zhèn)高臺村，深淺不一的綠在眼前鋪展。

“這里已經(jīng)撂荒了很多年，去年還長滿了雜草和灌木。”團澤鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長黃浩告訴記者。

從2001年以來，團澤鎮(zhèn)22年沒有種煙了。為什么突然要種煙？黃浩說，團澤鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，耕地資源豐富，烤煙產(chǎn)業(yè)成熟，而且附加值高，2萬畝可形成規(guī)模效應，并且能充分利用“荒地”，實施煙稻輪作可增產(chǎn)增收。

煙地從哪里來？烘烤工場、育苗工場建在哪里？本地村民沒有技術(shù)怎么辦？用工怎么辦？如何發(fā)揮村集體的作用……要破解這一系列問題，考驗著團澤鎮(zhèn)有關(guān)負責人和當?shù)責煵莶块T的智慧。

定下發(fā)展目標后，團澤鎮(zhèn)首先搭建指揮平臺，成立工作領(lǐng)導小組，組建工作專班實體化集中辦公，為推進烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅強的組織保障。

堅持“三個先行”“四個一律”

專班在充分調(diào)研后，堅持規(guī)劃先行、標準先行和大戶先行“三個先行”。

“全鎮(zhèn)耕地面積有8.1萬畝，為了守住糧食安全底線，我們劃定2萬畝的用地上限，而且土地必須實行輪作、滿栽滿種和接茬循環(huán)種植。”黃浩告訴記者，為了提高土地利用率、種植效率，團澤鎮(zhèn)堅持“四個一律”：一律使用規(guī)定品種，杜絕劣雜品種；一律提前落實和栽種前茬作物，確保用養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)種植；一律使用機械化作業(yè)，提高種植效率；一律實行標準化移栽，堅持深翻抗冬、深溝高壟、壟向一致，切實提高種植水平。

在土地規(guī)劃中，團澤鎮(zhèn)創(chuàng)新煙地開發(fā)模式，通過2至3年內(nèi)不收取土地流轉(zhuǎn)金的方式，鼓勵引導種植主體開發(fā)“未利用地”種植烤煙，實現(xiàn)“荒地”變“寶地”。

據(jù)介紹，目前已開發(fā)未利用地1730畝，占全鎮(zhèn)今年6000畝煙地的28.8%。

煙農(nóng)正在收購煙葉

當?shù)剞r(nóng)戶已經(jīng)22年沒有種煙了，如何讓農(nóng)戶盡快學到全流程的種煙技術(shù)？誰來種煙？如何保障農(nóng)戶的利益？如何穩(wěn)定種植主體？

團澤鎮(zhèn)結(jié)合新煙區(qū)實際，堅持大戶先行，并按照“四個統(tǒng)一”（統(tǒng)一按流轉(zhuǎn)土地面積交納100元/畝保證金，統(tǒng)一做到滿栽滿種、循環(huán)種植，統(tǒng)一通過鎮(zhèn)級勞務公司派遣用工并支付3%勞務報酬，統(tǒng)一帶動五戶以上農(nóng)戶學習煙葉種植、田間管理、烘烤等技術(shù)）原則來甄選大戶，確保大戶優(yōu)質(zhì)可靠、農(nóng)民能學到技術(shù)。目前，全鎮(zhèn)已確定大型種植主體33戶。

“四個統(tǒng)一”實現(xiàn)“四方共贏”

如何提高鎮(zhèn)、村、公司的積極性主動性？如何組織用工服務？團澤鎮(zhèn)創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式，以11個村（居）為股東，聯(lián)合成立鎮(zhèn)級勞務公司，統(tǒng)一為種植主體用工進行勞務派遣，收取3%的服務費，公司和村集體按二八比例分紅，“村集體占大頭，不但壯大了村集體經(jīng)濟，還為當?shù)剞r(nóng)民提供了務工機會，增加了收入。”在黃浩看來，這種模式實現(xiàn)了公司、村集體、勞務公司、群眾的“四方共贏”。目前，公司已發(fā)放務工報酬22.8萬元、派遣費6840元。今年預計實現(xiàn)務工報酬960萬元，土地流轉(zhuǎn)費230萬元，村集體經(jīng)濟收入28.8萬元，戶均增收5800元。

合作社專業(yè)化服務隊員正在使用編煙機作業(yè)

思路已定，工作專班搶抓工作進度，建立專班聯(lián)席會議制度，劃分9大煙區(qū)實行集團式掛圖“作戰(zhàn)”，倒排工期，清單式推進，點對點、卯對卯，及時調(diào)度和解決工作中的重點、難點問題，并與績效掛鉤，全力做好烤煙產(chǎn)業(yè)要素保障，確保各項工作按序時進度完成。

可以想象，不遠的將來，煙區(qū)內(nèi)將出現(xiàn)“煙+稻”水旱輪作、“煙+蔬（菌、藥）”接茬連作的景象，現(xiàn)代農(nóng)機設備將被廣泛使用，多元化主體將相繼呈現(xiàn)。