認識規律、尊重規律、運用規律，是我們黨治國理政、做好經濟工作的寶貴經驗。

當前，煙草行業正處在主動服務農業強國建設、全力保障優質原料供給、全面推進煙草農業現代化的關鍵階段。越是責任重大、使命光榮、任務艱巨，越要尊重發展規律、掌握科學方法、提高工作主動。

煙葉是行業服務農業強國建設、助力鄉村全面振興的重要抓手 /鄭旭南 攝

煙葉是一種重要經濟作物，具有農業屬性、經濟屬性，做好煙葉工作必須遵循自然規律、持續提升煙葉可用性，遵循市場規律、增強煙葉供需適配性，遵循經濟規律、著力促進供給穩定高效。

全國煙葉工作會議總結了近年來的煙葉工作實踐，指出行業進一步深化做好煙葉工作“五個必須”的規律性認識。

這“五個必須”既是對過去做好煙葉工作的概括總結，也是立足當前發展形勢的長遠考量，既是認識論也是方法論，為行業各單位主動融入國家“三農”工作大局和行業發展全局，全方位推動煙葉高質量發展提供了方向指引和強大動力。

新時代新征程呼喚新擔當新作為。我們要深刻把握和運用這“五個必須”的規律性認識，切實將其貫徹落實到煙葉工作各方面、全過程，推動煙葉高質量發展和煙草農業現代化建設不斷邁上新水平。

——必須立足“三農”工作大局找準煙葉產業發展定位。

煙葉生產是大農業的重要組成部分，是行業服務農業強國建設、助力鄉村全面振興的重要抓手，承擔著助力地方經濟社會發展、推動煙區農民共同富裕的重要職責。

做好煙葉工作，必須主動融入國家“三農”工作大局，落實好“正確處理‘三個關系’，牢牢守住‘兩條底線’”總體要求，在重農抓糧的大格局中找準煙葉與大農業協同發展的契合點，不斷鞏固拓展煙葉穩糧食、守耕地、保生態、促增收的重要成果，為煙葉產業長遠發展爭取更大空間。

——必須把保持平穩發展作為煙葉工作的長期方針。

煙葉原料是行業高質量發展的基礎支撐，對于中式卷煙的平穩健康發展，有著不可替代的“護城河”作用。歷史經驗一再證明，煙葉穩則行業穩，煙葉供需的協調平衡，是行業穩定發展的基本前提。

做好煙葉工作，必須堅定不移貫徹行業“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續”方針，深刻汲取煙葉大起大落的歷史教訓，準確研判、及時應對不同階段煙葉供需形勢的發展變化，始終堅持產業鏈上下游協同聯動、供需雙方同向發力，推動煙葉供需在規模和結構兩個層面實現更高水平的協調平衡。

——必須把保障優質原料供給作為煙葉生產的核心職能。

煙葉是行業持續健康發展的基石。作為煙草產業鏈的最前端，煙葉生產的主要任務是服務卷煙品牌發展，保障優質原料高效供給。

做好煙葉工作，要立足煙葉原料保障核心職能，深化工商協同，持續推進供給側結構性改革，更好發揮工業需求牽引作用，把更多精力放在提高煙葉質量、彰顯風格特色上來，真正把煙葉種好、烤好、收好、調好、用好，為行業高質量發展和現代化建設提供有力支撐。

——必須把改革創新作為推動發展的強大動力。

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。

當前，煙葉生產正處于生產力質態加速演變、新舊動能接續轉換的關鍵時期，面臨如何進一步穩固煙葉基礎、加快發展新質生產力、推動生產組織模式創新、深化流通體制改革、提高煙草農業綜合效益和競爭力、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平等諸多壓力挑戰與攻堅難題。

做好煙葉工作，必須持續深化改革創新，強化改革和創新雙輪驅動，以思想破冰推動改革發展破題，以改革為牽引整合產業鏈，以創新為驅動提升產業鏈，更好適應新時代發展要求，推動煙草農業現代化協同發展，為行業高質量發展和現代化建設夯實“穩”的根基、積蓄“進”的動能。

——必須把加強基層基礎建設作為可持續發展的根基。

煙草農業現代化，首先是設施裝備的現代化；煙葉高質量發展，最終需要煙葉基層來落地。煙葉工作重心在基層，基層基礎不穩，煙葉高質量發展和煙草農業現代化建設就無從談起。

做好煙葉工作，必須牢固樹立抓基層、打基礎的鮮明導向，始終堅持把加強基層基礎建設擺在優先位置，著力從設施裝備支撐、人才隊伍建設、高效規范管理等方面協同發力，不斷夯實煙葉高質量發展的物質基礎、管理基礎，全面推進基層治理體系和治理能力現代化，確保煙葉工作行穩致遠。

知之愈明，則行之愈篤。

2025年是完成“十四五”規劃目標任務的收官之年，也是謀劃“十五五”規劃之年，做好煙葉工作，任務艱巨繁重。

堅決落實國家局黨組決策部署，進一步深化做好煙葉工作的規律性認識，從實際出發、按規律辦事，銳意創新、務實進取，我們定能為助力煙區農業現代化、續寫行業高質量發展和現代化建設新篇章作出新的更大貢獻。